近期，民(min)航局印(yin)發《關于進一步(bu)優化貨運(yun)航線航班管理(li)政策(ce)的通知》，對著(zhu)力提升國內和國際(ji)航空物流運(yun)力發揮出明(ming)顯(xian)的促(cu)進作用。民(min)航局運(yun)輸司(si)二級巡(xun)視員(yuan)靳軍號介紹具(ju)體政策(ce)措施如下：
一、放(fang)寬北京(jing)“一市兩場”貨運航線運營安排。
2018年(nian)民(min)航(hang)局發布(bu)了(le)《北京(jing)大興(xing)國(guo)(guo)際機(ji)場(chang)(chang)轉場(chang)(chang)投運及“一市(shi)兩場(chang)(chang)”航(hang)班(ban)時(shi)刻資(zi)源(yuan)配置方案》，要求除中(zhong)國(guo)(guo)郵(you)政航(hang)空可在(zai)北京(jing)首都(dou)國(guo)(guo)際機(ji)場(chang)(chang)和(he)北京(jing)大興(xing)國(guo)(guo)際機(ji)場(chang)(chang)同時(shi)運行(xing)外，其他航(hang)空公司只(zhi)能在(zai)兩場(chang)(chang)中(zhong)任選其一。結合(he)大興(xing)機(ji)場(chang)(chang)的實(shi)際投運情況，經綜(zong)合(he)評估北京(jing)兩場(chang)(chang)的保障(zhang)能力和(he)當前(qian)貨運物流(liu)發展需要，《通知》中(zhong)明確(que)放(fang)開了(le)北京(jing)兩場(chang)(chang)的貨運航(hang)線(xian)運營限(xian)制(zhi)，此后各(ge)航(hang)司均可同時(shi)在(zai)北京(jing)兩場(chang)(chang)運營貨運航(hang)線(xian)。
二(er)、簡化國內貨運航線經(jing)營許可(ke)的頒發程序。
《通知》明(ming)確，今后(hou)(hou)將不再對(dui)單一的具體國內(nei)貨運航線實施(shi)經(jing)營(ying)許(xu)(xu)可，而是將國內(nei)貨運航線許(xu)(xu)可證(zheng)合(he)并(bing)，對(dui)航空公(gong)司來講，意味著只須申請(qing)一次許(xu)(xu)可，獲準后(hou)(hou)即可運營(ying)所有國內(nei)貨運航線。
三、簡化國際貨運航線(xian)經營(ying)許可(ke)的頒發(fa)程序。
在符合(he)雙邊協定的(de)(de)(de)基礎上，民(min)航(hang)局針對涉及不限貨(huo)運(yun)(yun)(yun)指定承運(yun)(yun)(yun)人數量(liang)和運(yun)(yun)(yun)力額度的(de)(de)(de)國(guo)家(jia)、地區(qu)和境外航(hang)點(dian)的(de)(de)(de)國(guo)際(ji)貨(huo)運(yun)(yun)(yun)航(hang)線實行清單制管理，制定并及時更新(xin)航(hang)線目(mu)錄（目(mu)前包含(han)至(zhi)美國(guo)等26個國(guo)家(jia)、地區(qu)的(de)(de)(de)航(hang)線）。航(hang)空公司僅須申(shen)請一次(ci)許可，獲準后(hou)即可運(yun)(yun)(yun)營目(mu)錄內所(suo)有的(de)(de)(de)國(guo)際(ji)貨(huo)運(yun)(yun)(yun)航(hang)線。
四(si)、實(shi)施負面清單管理，簡化航班計劃審核程序(xu)。
《通(tong)知》針對日(ri)常(chang)工作中(zhong)少部分因安全、空(kong)防、航(hang)班(ban)(ban)正常(chang)等原因被采取限制措施(shi)(shi)的(de)航(hang)線航(hang)班(ban)(ban)，明確要整合建立(li)“貨運(yun)航(hang)線航(hang)班(ban)(ban)限制清單”，實施(shi)(shi)負面清單管理。對于所有不在(zai)(zai)“限制清單”范圍內(nei)的(de)貨運(yun)航(hang)線航(hang)班(ban)(ban)，航(hang)空(kong)公司均(jun)可(ke)在(zai)(zai)國(guo)內(nei)航(hang)班(ban)(ban)執(zhi)行3日(ri)前(qian)(qian)、國(guo)際(ji)航(hang)班(ban)(ban)執(zhi)行1日(ri)前(qian)(qian)，將航(hang)班(ban)(ban)計(ji)(ji)劃錄入“中(zhong)國(guo)民航(hang)航(hang)線航(hang)班(ban)(ban)管理系(xi)統”，航(hang)班(ban)(ban)計(ji)(ji)劃數據將通(tong)過系(xi)統互聯(lian)，自(zi)動共享至運(yun)行監控中(zhong)心“民用(yong)航(hang)空(kong)預先飛行計(ji)(ji)劃管理系(xi)統”，從(cong)而大幅度提升審核效率。
五、對貨郵航班(ban)時(shi)刻與客運(yun)航班(ban)時(shi)刻實(shi)施差異化的管理。
《通知(zhi)》明確，通過(guo)對貨郵航班時(shi)(shi)(shi)刻實施(shi)差異化的管理措施(shi)，更好(hao)地滿足貨郵運(yun)輸(shu)發展(zhan)需要。具體包括(kuo)全國機場零時(shi)(shi)(shi)至六時(shi)(shi)(shi)之間(jian)新增的貨郵飛行(xing)時(shi)(shi)(shi)刻，增量另(ling)計，不計入控總量范圍；航班時(shi)(shi)(shi)刻主協(xie)(xie)調(diao)(diao)和輔協(xie)(xie)調(diao)(diao)機場，晚(wan)22時(shi)(shi)(shi)至次日8時(shi)(shi)(shi)，遵(zun)照客貨同等(deng)對待(dai)的原則協(xie)(xie)調(diao)(diao)配置貨郵飛行(xing)航班時(shi)(shi)(shi)刻；非時(shi)(shi)(shi)刻協(xie)(xie)調(diao)(diao)機場以(yi)及航空貨郵樞(shu)紐(niu)集散的時(shi)(shi)(shi)刻協(xie)(xie)調(diao)(diao)機場，全天24小時(shi)(shi)(shi)，遵(zun)照客貨同等(deng)對待(dai)的原則協(xie)(xie)調(diao)(diao)配置貨郵飛行(xing)航班時(shi)(shi)(shi)刻。同時(shi)(shi)(shi)，民航局(ju)將嚴(yan)格執行(xing)時(shi)(shi)(shi)刻執行(xing)率的考(kao)核，確保航班時(shi)(shi)(shi)刻得到(dao)有效使用。
六、提(ti)升(sheng)航線航班監管(guan)信息化水平。
《通(tong)知(zhi)》明確關于(yu)貨運航(hang)線航(hang)班(ban)的相關信息可通(tong)過(guo)“中國民航(hang)航(hang)線航(hang)班(ban)管(guan)理系統”和“民用航(hang)空(kong)預(yu)先飛行(xing)(xing)計劃管(guan)理系統”獲取(qu)，在(zai)簡化(hua)貨運航(hang)線經審批手續的同時，繼續保障(zhang)民航(hang)各級行(xing)(xing)業管(guan)理部門對貨運航(hang)線航(hang)班(ban)實(shi)施精準監管(guan)。
《通知(zhi)》發布后，運輸司(si)第一時間向各航空公司(si)和各地區管理(li)局進行了(le)政策解讀，并(bing)分別下發了(le)《關于簡化(hua)國內(nei)貨(huo)(huo)(huo)運航線(xian)(xian)航班許(xu)可程序的通知(zhi)》和《關于簡化(hua)國際貨(huo)(huo)(huo)運航線(xian)(xian)許(xu)可審批的通知(zhi)》，明(ming)確了(le)具體流(liu)程和工作要求。目前我們正抓緊為各航空公司(si)換發貨(huo)(huo)(huo)運航線(xian)(xian)經(jing)營許(xu)可，落實各項(xiang)便利化(hua)政策。