我國綜(zong)合交通(tong)運(yun)輸發(fa)展成(cheng)效如何？現代綜(zong)合交通(tong)運(yun)輸體(ti)系建設面臨哪些問題？下一步工作發(fa)力點(dian)在哪里？
6月7日，國務院(yuan)關于建設現代綜(zong)合交(jiao)通運輸(shu)體系有關工作(zuo)情況(kuang)的報(bao)告(gao)(gao)提請十(shi)三屆全(quan)國人大常委(wei)會(hui)第二十(shi)九(jiu)次會(hui)議(yi)審(shen)議(yi)。交(jiao)通運輸(shu)部部長李小(xiao)鵬(peng)受國務院(yuan)委(wei)托作(zuo)報(bao)告(gao)(gao)。
“經過長期(qi)發展，我國綜合交通(tong)運輸實(shi)現了由(you)‘瓶頸制約(yue)’到‘總體緩解’再到‘基本適應’的歷史性轉變，我國(guo)已成為(wei)名副其實的交通大國(guo)。”李小鵬介紹，近年來(lai)，交通運(yun)輸行(xing)業緊緊抓住交通運(yun)輸基礎(chu)設施發展(zhan)、服(fu)務(wu)水平提高(gao)和轉型發展(zhan)的黃金(jin)時(shi)期，牢牢把(ba)握“先行(xing)官”定位(wei)，加快建(jian)設(she)現(xian)代綜合交(jiao)通運輸體(ti)系，開啟了交(jiao)通強國建(jian)設(she)的新征程。
值得注意的(de)是(shi)，在脫貧攻堅戰(zhan)中(zhong)，交通運(yun)輸行業兌現了(le)“小康路上不(bu)讓任何(he)一(yi)地因(yin)交(jiao)通而(er)掉隊(dui)”的莊嚴承諾。“四好(hao)農(nong)村路”建設取得重(zhong)要成效，具備條件(jian)的(de)鄉鎮和建制村(cun)全(quan)部通硬化(hua)路、通客車，“十三五(wu)”時期解決了2.8萬個貧困地區建(jian)制(zhi)村通客車難題(ti)，使(shi)3500萬貧困地區農村人口受益；全國81對公益性“慢(man)火車”常態化(hua)開行，建(jian)成(cheng)155個無軌站，惠(hui)及600余個邊(bian)遠山區縣的百姓出(chu)行；貧困地區運輸(shu)機(ji)場72個、通(tong)用機場46個，民航對貧困人口覆蓋率達82.6%；縣鄉村(cun)三(san)級(ji)農村(cun)物(wu)流網絡體(ti)系基本(ben)建立，實現村(cun)村(cun)直接通郵、鄉鎮快遞網點基本(ben)覆蓋等。
面(mian)對(dui)加(jia)快建設交(jiao)通強國、服(fu)務(wu)全面(mian)建成社會(hui)主(zhu)義現代化國家的(de)新形勢新任務(wu)，報告坦言(yan)，綜(zong)合交(jiao)通運輸體系(xi)仍存在質量不(bu)優(you)、效率不(bu)高(gao)、韌(ren)性(xing)不(bu)強等發展(zhan)不(bu)平(ping)衡不(bu)充(chong)分(fen)問題。主(zhu)要(yao)表(biao)現在綜(zong)合交(jiao)通網絡(luo)布局(ju)有待(dai)完善、各種運輸方(fang)式銜接協同有待(dai)強化、綜(zong)合交(jiao)通可持續(xu)發展(zhan)能(neng)力有待(dai)提高(gao)、交(jiao)通運輸重點領域(yu)改革有待(dai)深(shen)化、綜(zong)合交(jiao)通法(fa)律法(fa)規和標準體系(xi)有待(dai)完善等方(fang)面(mian)。
當前和(he)今后(hou)一個時期，現代綜合(he)交(jiao)通運輸體系建(jian)設的發力點在哪里？報告提及，下一步工作主要涉及六個方面。
——加(jia)快構建(jian)高質量(liang)的綜合立(li)體交(jiao)通(tong)網(wang)。持續完(wan)善(shan)綜合運輸(shu)大通(tong)道(dao)，加(jia)強出疆入藏、沿邊沿江沿海、西(xi)部陸海新(xin)通(tong)道(dao)等(deng)戰略骨干通(tong)道(dao)建(jian)設；建(jian)設多層級一體化綜合交(jiao)通(tong)樞紐；強化交(jiao)通(tong)基礎設施網(wang)絡(luo)建(jian)設；完(wan)善(shan)全球運輸(shu)網(wang)絡(luo)，圍繞“一帶(dai)一路”建設，持續(xu)推進中歐班列發展(zhan)。
——加快提(ti)升(sheng)高(gao)品質多元化的綜合運輸服務(wu)能力。提(ti)高(gao)出行服務(wu)品質，加快發展旅客聯程運輸；創新運輸組織模式，深入(ru)實(shi)施(shi)國家多式聯運示(shi)范(fan)工程。
——加快形(xing)成統一(yi)開放的交(jiao)通運輸(shu)市(shi)場。著(zhu)力優化營商環境，進(jin)一(yi)步(bu)規范(fan)鐵路(lu)、公路(lu)、水運、航空等收費；完善(shan)市(shi)場制度體系，健(jian)全(quan)交(jiao)通運輸(shu)價格(ge)形(xing)成機(ji)制和市(shi)場準入退出機(ji)制，推進(jin)鐵路(lu)競(jing)爭(zheng)性(xing)環節(jie)市(shi)場化改革(ge)；健(jian)全(quan)行業監管體系，開展全(quan)國交(jiao)通運輸(shu)執法領域突出問(wen)題專項(xiang)整治，推動(dong)交(jiao)通運輸(shu)平臺經濟等新業態規范(fan)健(jian)康持(chi)續發展。
——著力提高綜合交(jiao)通(tong)運輸(shu)發(fa)展(zhan)質量效益。提升(sheng)安(an)全發(fa)展(zhan)水平(ping)，切實加強交(jiao)通(tong)運輸(shu)各領(ling)域安(an)全生產管理；提升(sheng)智慧(hui)發(fa)展(zhan)水平(ping)，穩步推(tui)進(jin)北斗系統推(tui)廣應用和強化自動駕駛等關鍵核心技術研發(fa)；提升(sheng)綠色發(fa)展(zhan)水平(ping)，推(tui)動交(jiao)通(tong)運輸(shu)碳達峰、碳中(zhong)和目標如期實現(xian)。
——著力(li)深(shen)(shen)化綜(zong)合交通運輸體(ti)(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)。進一步完(wan)善綜(zong)合交通運輸管理(li)體(ti)(ti)制(zhi)和運行機(ji)制(zhi)；深(shen)(shen)化重點領(ling)域改(gai)(gai)革(ge)，深(shen)(shen)入推進鐵(tie)路市場化改(gai)(gai)革(ge)，深(shen)(shen)化國家空管體(ti)(ti)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)；創新(xin)投融資體(ti)(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)，穩定車購稅、民航發展基金(jin)等中(zhong)央專項(xiang)資金(jin)政策(ce)。
——著力完(wan)善(shan)綜(zong)合(he)交通法律法規(gui)和標(biao)(biao)準(zhun)體系(xi)。建立健全法律法規(gui)體系(xi)；健全標(biao)(biao)準(zhun)體系(xi)，完(wan)善(shan)綜(zong)合(he)交通樞紐、旅客(ke)聯(lian)程(cheng)運輸(shu)、智(zhi)慧綠色交通、新(xin)業態(tai)新(xin)模式等領(ling)域標(biao)(biao)準(zhun)規(gui)范；建立健全統計評價指標(biao)(biao)體系(xi)，推進常(chang)規(gui)統計調查(cha)和大數據應用深(shen)度融合(he)。