在不久(jiu)前公(gong)(gong)示的(de)(de)(de)廣州(zhou)空港經濟區控規中(zhong)，核心(xin)區的(de)(de)(de)面積已從(cong)原先的(de)(de)(de)11.55平(ping)(ping)方(fang)(fang)公(gong)(gong)里，晉升(sheng)至(zhi)(zhi)81.9平(ping)(ping)方(fang)(fang)公(gong)(gong)里。昨(zuo)（26）日的(de)(de)(de)廣州(zhou)市(shi)規委(wei)會(hui)，空港經濟區總(zong)體規劃(hua)再度更改，核心(xin)區擴至(zhi)(zhi)84.87平(ping)(ping)方(fang)(fang)公(gong)(gong)里，總(zong)體規劃(hua)范(fan)圍擴容至(zhi)(zhi)439平(ping)(ping)方(fang)(fang)公(gong)(gong)里，占廣州(zhou)全域面積約6%，規劃(hua)人口(kou)則(ze)達(da)到220萬人。通過多層面的(de)(de)(de)交(jiao)通建(jian)設，未來從(cong)機場到北站只需10分(fen)鐘(zhong)。廣州(zhou)市(shi)市(shi)長、市(shi)規委(wei)會(hui)主(zhu)任陳(chen)建(jian)華主(zhu)持了昨(zuo)日的(de)(de)(de)會(hui)議，副市(shi)長王(wang)東(dong)參加會(hui)議，空港經濟區總(zong)體規劃(hua)獲得(de)全票(piao)通過。
用地“近期要緊遠期要留”
“有專家擔(dan)心(xin)核心(xin)區(qu)的(de)規劃(hua)面積占完了廣(guang)州今年的(de)建設用(yong)地(di)，這個不(bu)用(yong)擔(dan)心(xin)。規劃(hua)這么(me)多，近期(qi)(qi)用(yong)地(di)要緊，遠期(qi)(qi)要留。”昨日的(de)規委會上，就空(kong)港(gang)經濟區(qu)大幅擴容引發的(de)建設用(yong)地(di)超標的(de)擔(dan)憂，陳(chen)建華(hua)這樣表示。
據介紹，總(zong)體(ti)規劃439平方公里，涉及花都和白云(yun)兩區(qu)(qu)，定位(wei)為“全球綜(zong)合航空樞紐、亞洲物流集散中心(xin)之一(yi)、中國重(zhong)要(yao)的(de)(de)臨(lin)空經濟中心(xin)、航空經濟示范(fan)區(qu)(qu)、華南地區(qu)(qu)重(zhong)要(yao)的(de)(de)發展(zhan)引擎和增長極(ji)”，規劃形成“一(yi)心(xin)三廊、三港七區(qu)(qu)”的(de)(de)空間結構(gou)。
而昨日具體討論的(de)控規編(bian)制(zhi)范圍，總(zong)(zong)面(mian)積為(wei)(wei)(wei)84.87平方(fang)公(gong)里，其中核(he)心區(qu)(qu)（一(yi)期）南(nan)片總(zong)(zong)面(mian)積54.18平方(fang)公(gong)里，定(ding)位(wei)為(wei)(wei)(wei)“空(kong)(kong)港經(jing)濟門戶核(he)心區(qu)(qu)（總(zong)(zong)部(bu)經(jing)濟基地(di)、高(gao)端服務業集聚區(qu)(qu)）、航空(kong)(kong)產業功能區(qu)(qu)”；核(he)心區(qu)(qu)（一(yi)期）北片總(zong)(zong)面(mian)積17.82平方(fang)公(gong)里，定(ding)位(wei)為(wei)(wei)(wei)“廣(guang)州(zhou)臨空(kong)(kong)物流集聚區(qu)(qu)、航空(kong)(kong)維修制(zhi)造產業區(qu)(qu)”；綜保(bao)區(qu)(qu)北區(qu)(qu)總(zong)(zong)面(mian)積4.27平方(fang)公(gong)里，定(ding)位(wei)為(wei)(wei)(wei)“廣(guang)州(zhou)臨空(kong)(kong)保(bao)稅物流與電子信息產業基地(di)”；綜保(bao)區(qu)(qu)南(nan)區(qu)(qu)總(zong)(zong)面(mian)積8.6平方(fang)公(gong)里，定(ding)位(wei)為(wei)(wei)(wei)“臨空(kong)(kong)保(bao)稅物流與先進制(zhi)造業基地(di)”。
已落實159個重點項目
根(gen)據國際經(jing)驗，機場發展模式總(zong)是主(zhu)要以機場為核心，向四周圈層發展，2公(gong)里范圍內為緊(jin)鄰機場片區(qu)(qu)，2至(zhi)5公(gong)里為空(kong)港(gang)城，5至(zhi)20公(gong)里形成空(kong)港(gang)都市區(qu)(qu)。空(kong)港(gang)經(jing)濟(ji)區(qu)(qu)的規劃顯示，在機場樞(shu)紐(niu)10公(gong)里范圍內，將集聚南航航空(kong)產(chan)業基地、機場集團總(zong)部(bu)基地、濱河商務區(qu)(qu)、航空(kong)制造與(yu)維修(xiu)、會展中心、綜(zong)合保稅(shui)區(qu)(qu)等數(shu)十項高(gao)端項目。
為了(le)保障重點(dian)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)的實(shi)施(shi)落地，總規范(fan)圍層面規劃(hua)落實(shi)了(le)各類(lei)重點(dian)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)159項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)，其中產業(ye)支撐類(lei)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)49項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)、配套服務(wu)類(lei)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)49項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)、基礎設施(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)61項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)。核(he)心區(qu)范(fan)圍規劃(hua)落實(shi)各類(lei)重點(dian)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)48項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)，涵蓋居(ju)住、醫療(liao)衛(wei)生、教(jiao)育、文化體(ti)育、商業(ye)、產業(ye)、市(shi)政交通等七(qi)大(da)類(lei)型，至2016年(nian)計劃(hua)投資約983億元。
已落實(shi)的(de)項目中(zhong)(zhong)，包括全(quan)球最大的(de)飛機維修基(ji)地新(xin)科宇航(hang)廣(guang)州飛機維修基(ji)地、順豐速遞項目，有影響力的(de)中(zhong)(zhong)國碳(tan)纖維制造中(zhong)(zhong)心(xin)航(hang)空復合材料等(deng)產業基(ji)地、廣(guang)州白(bai)云機場綜合保稅區等(deng)。
未來交通1小時覆蓋珠三角
通過不停站直連輕軌，從機場10分鐘可到廣州北站
以廣(guang)州白(bai)云機(ji)(ji)場（簡(jian)稱“白(bai)云機(ji)(ji)場”）為中心(xin)，空港經濟區(qu)囊(nang)括了廣(guang)州北站(zhan)(zhan)和大田(tian)鐵路(lu)集裝箱貨運(yun)樞紐，形(xing)成(cheng)陸(lu)鐵空聯(lian)運(yun)的(de)(de)概念。白(bai)云機(ji)(ji)場的(de)(de)設計(ji)容量為1億人/年(nian)，廣(guang)州北站(zhan)(zhan)設計(ji)容量為5700萬人/年(nian)，大田(tian)樞紐設計(ji)吞吐量為5300萬噸/年(nian)，為了形(xing)成(cheng)聯(lian)運(yun)，將建立“機(ji)(ji)場—北站(zhan)(zhan)”間的(de)(de)服務銜接功(gong)能，“機(ji)(ji)場—大田(tian)間”的(de)(de)物流銜接功(gong)能，形(xing)成(cheng)“機(ji)(ji)場—北站(zhan)(zhan)—大田(tian)”三港聯(lian)動的(de)(de)局(ju)面。
為了打造該(gai)綜合交通樞(shu)紐，規劃通過(guo)兩條輕軌連接(jie)廣州北站和機(ji)場(chang)，接(jie)著(zhu)通過(guo)穗莞(guan)深(shen)城際(ji)、廣佛環城際(ji)、廣清城際(ji)，和7條高(gao)速公路(lu)實現機(ji)場(chang)對珠三(san)角及粵北城市的1小時覆蓋，并依托武廣高(gao)鐵等(deng)擴大(da)機(ji)場(chang)對周邊省份的輻射(she)。據(ju)介紹(shao)，如果(guo)廣州通過(guo)“72小時免簽證”申(shen)請，以及白(bai)云機(ji)場(chang)完成5條跑(pao)道建設，未來(lai)白(bai)云機(ji)場(chang)將成為“世(shi)界級”的樞(shu)紐。
至于白云機場和廣州(zhou)北(bei)站(zhan)的(de)連(lian)通方(fang)式，將出現快中(zhong)慢等多(duo)種層級。據規劃負責人介(jie)紹，最快的(de)方(fang)式只需(xu)10分(fen)鐘(zhong)，將建不停站(zhan)的(de)直連(lian)輕(qing)軌，或(huo)為APM或(huo)為有(you)(you)軌電車，暫時(shi)沒(mei)有(you)(you)確定。此外，較慢的(de)為地鐵(tie)9號線，與3號線換乘(cheng)，需(xu)要20分(fen)鐘(zhong)。還(huan)有(you)(you)中(zhong)間(jian)有(you)(you)多(duo)個站(zhan)點的(de)瑤新大道輕(qing)軌，需(xu)要約25分(fen)鐘(zhong)，用以帶動花都地區的(de)經濟發(fa)展(zhan)等。
保護流溪河是擴容的一大原因
空港經濟區內35%用地，被劃入基本生態控制線
在空港經濟(ji)(ji)區(qu)內，規劃(hua)抓住區(qu)域(yu)內流溪河、開(kai)發區(qu)東部—北二環生(sheng)態廊道等(deng)(deng)眾多優(you)質(zhi)生(sheng)態要(yao)素(su)，串(chuan)聯(lian)山、港、水、城(cheng)等(deng)(deng)多類(lei)景觀特質(zhi)，重(zhong)點形成“3條(tiao)(tiao)區(qu)域(yu)性(xing)生(sheng)態廊道、3條(tiao)(tiao)濱(bin)水景觀通廊、4個門戶景觀節點”景觀格局(ju)。據了(le)解，空港經濟(ji)(ji)區(qu)內35%的用(yong)地(di)面積，被劃(hua)入基本生(sheng)態控(kong)制(zhi)線。
為保護流(liu)溪(xi)河，也是導致空港經(jing)濟區規(gui)模(mo)面積擴容的一大(da)原(yuan)因。陳建華(hua)表示，考慮到(dao)(dao)空港經(jing)濟區原(yuan)來的范(fan)圍已(yi)經(jing)是288平方公(gong)里，可(ke)能由于承載(zai)量(liang)比較(jiao)大(da)，會(hui)對流(liu)溪(xi)河形(xing)成影響，所(suo)以把(ba)整個研究范(fan)圍擴大(da)到(dao)(dao)東(dong)部的流(liu)溪(xi)河流(liu)域，研究范(fan)圍接近(jin)1000平方公(gong)里，總規(gui)范(fan)圍達到(dao)(dao)439平方公(gong)里。
規(gui)(gui)委會委員史小(xiao)予(yu)也表示，要加強流溪河保(bao)(bao)(bao)護(hu)，確(que)保(bao)(bao)(bao)生態安全保(bao)(bao)(bao)護(hu)范圍，確(que)定基(ji)本生態控(kong)制(zhi)線。建(jian)(jian)議流溪河兩岸在保(bao)(bao)(bao)護(hu)范圍內的(de)已有建(jian)(jian)設(she)逐步(bu)置換出去，規(gui)(gui)劃建(jian)(jian)設(she)要嚴格給予(yu)控(kong)制(zhi)。對此，陳建(jian)(jian)華總(zong)結稱，沿流溪河流域100至(zhi)300米(mi)的(de)生態敏感帶要控(kong)制(zhi)好，下一步(bu)具體(ti)規(gui)(gui)劃中，要予(yu)以明(ming)確(que)；此外，二類保(bao)(bao)(bao)護(hu)水源(yuan)地1000米(mi)范圍內的(de)產(chan)業要控(kong)制(zhi)好。
焦點討論
焦點1 有無必要增加一條機場快速路？
就目前的(de)交通規劃，規委(wei)(wei)會委(wei)(wei)員馬向(xiang)明擔憂白云機場1億人(ren)/年的(de)運載(zai)量，將會造成機場高(gao)速(su)高(gao)度飽和，是(shi)否應開辟第二條高(gao)速(su)通道，更何況未來(lai)區(qu)域內的(de)居住人(ren)口將從現有的(de)約110萬(wan)人(ren)，增(zeng)長至220萬(wan)人(ren)。
陳建華也表示(shi)，一條(tiao)高速肯定不夠。要進(jin)一步研究有(you)無必要增(zeng)加一條(tiao)機場快速路的通(tong)道，讓(rang)主城區(qu)到達航空樞紐的人流和物流減少擁堵。
焦點2 改造59條村如何保留歷史文化？
僅空港經(jing)濟區(qu)(qu)(qu)核心區(qu)(qu)(qu)范圍內，就涉(she)及(ji)59條(tiao)(tiao)村莊的(de)改(gai)造，包(bao)括白云(yun)區(qu)(qu)(qu)33條(tiao)(tiao)和花都區(qu)(qu)(qu)26條(tiao)(tiao)，涉(she)及(ji)住宅拆遷量高達1353萬平方(fang)米。據資(zi)料顯示，59條(tiao)(tiao)村里有3處是市級文(wen)保單(dan)位，49處區(qu)(qu)(qu)登記(ji)文(wen)保單(dan)位。
對(dui)于舊(jiu)村(cun)改造(zao)，陳建(jian)華(hua)表示(shi)，舊(jiu)村(cun)改造(zao)問題關鍵是空港噪(zao)音區搬遷，留(liu)下(xia)歷(li)史(shi)建(jian)筑。他(ta)建(jian)議(yi)在搬遷的地方可(ke)以搞一些工業，“噪(zao)音區工業問題不(bu)大，游樂場不(bu)錯、停車(che)場、物流等也可(ke)以考慮。”對(dui)不(bu)在噪(zao)音區的村(cun)落，進行原地改造(zao)為主，陳建(jian)華(hua)建(jian)議(yi)：“目前拆遷量有1000多萬(wan)平(ping)方米，不(bu)是一個好(hao)辦法，整體搬遷的太多。傳統(tong)文化(hua)(hua)能保留(liu)、舊(jiu)村(cun)改造(zao)成本會下(xia)降。否則會把這400多平(ping)方公里的歷(li)史(shi)文化(hua)(hua)全(quan)面切斷(duan)，保留(liu)文化(hua)(hua)比(bi)什么都重要。”
說完，陳(chen)建(jian)華(hua)當(dang)即點名在(zai)場(chang)的廣(guang)(guang)州市(shi)文(wen)廣(guang)(guang)新(xin)局(ju)局(ju)長陸(lu)志強，要求文(wen)廣(guang)(guang)新(xin)局(ju)統籌，由(you)花都和白(bai)云兩(liang)個區各(ge)組建(jian)文(wen)物普查工(gong)作(zuo)隊，邀請文(wen)保(bao)專家(jia)、學生等(deng)參與，用(yong)暑假的兩(liang)個月時(shi)間，對59條村(cun)莊的文(wen)物和歷(li)史建(jian)筑進行地毯式排查。
焦點3 南北各建一會展中心會否浪費？
規(gui)(gui)劃顯示(shi)，空港經濟區內(nei)要在一北一南設立花都會展中(zhong)心(xin)和白云(yun)會展中(zhong)心(xin)，用地(di)面積分別為86.83公(gong)頃(qing)和135公(gong)頃(qing)。討論時，規(gui)(gui)委會委員施(shi)紅平質疑，白云(yun)區機(ji)場周(zhou)邊(bian)地(di)區，應拿出(chu)更多的地(di)圍(wei)繞臨港經濟圈進行布局(ju)，是否需(xu)要這(zhe)么多的會展中(zhong)心(xin)？南北邊(bian)各定位(wei)一個會展中(zhong)心(xin)，加上機(ji)場本(ben)身就有會議(yi)中(zhong)心(xin)，花都中(zhong)軸(zhou)線上也有會議(yi)中(zhong)心(xin)，功能是否有重疊？
對此，陳建華當場拍(pai)板：“應該(gai)論證一(yi)下，最(zui)終只能搞一(yi)個(ge)。一(yi)個(ge)可能欣欣向(xiang)榮(rong)，兩個(ge)是兩敗俱傷。”