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目  錄 

1. 《中國共產黨中央委員會工作條例》

2. 習近平：在第七十五屆聯合國大會一般性辯論上的講話

3. 習近平：年輕干部要提高解決實際問題能力想干事能干事干成事

4. 習近平：在深圳經濟特區建立40周年慶祝大會上的講話

 5. 《習近平新時代中國特色社會主義學習綱要》第九章《以新發展理念引領經濟高質量發展》——關于新時代中國特色社會主義經濟建設

 

《中國共產黨中央委員會工作條例》

（2020年9月28日中共中央政治局會議審議批準）

（2020年9月30日中共中央發布）

 

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強黨的中央委員會工作，根據《中國共產黨章程》，制定本條例。

 　　第二條　黨的最高領導機關，是黨的全國代表大會和它所產生的中央委員會。在全國代表大會閉會期間，中央委員會領導黨的全部工作，對外代表中國共產黨。

 　　第三條　中央委員會高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，帶頭增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不忘初心、牢記使命，總攬全局、協調各方，以堅定正確的政治立場和政治方向，團結帶領全黨全軍全國各族人民為全面建成社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗。

　　第四條　中央委員會開展工作，牢牢把握以下原則：

　　（一）堅持黨對一切工作的領導，確保黨中央集中統一領導。

　　（二）堅持和發展中國特色社會主義，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略。

　　（三）堅持解放思想，實事求是，與時俱進，求真務實。

　　（四）堅持全心全意為人民服務，以人民為中心，為人民執政、靠人民執政。

　　（五）堅持民主集中制，充分發揚黨內民主，實行正確有效集中，維護黨的團結統一。

　　（六）堅持從嚴管黨治黨，永葆黨的先進性和純潔性。

　　第二章　領導地位

 　　第五條　中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會是黨的組織體系的大腦和中樞，在推進中國特色社會主義事業中把方向、謀大局、定政策、促改革。涉及全黨全國性的重大方針政策問題，只有黨中央有權作出決定和解釋。

　　黨中央重大決策部署，是全黨全軍全國各族人民統一思想、統一意志、統一行動的依據。

 　　第六條　黨中央統攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想，統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，全面領導改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等各領域各方面工作，對黨和國家事業發展重大工作實行集中統一領導。

 　　第七條　各級人大、政府、政協、監察機關、審判機關、檢察機關，武裝力量，各民主黨派和無黨派人士，人民團體，企事業單位，基層群眾性自治組織，社會組織等，都必須自覺接受黨中央領導。

 　　第八條　全黨各個組織和全體黨員必須自覺服從黨中央，向黨中央看齊，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。

　　第三章　領導體制

 　　第九條　中央委員會由黨的全國代表大會選舉產生，由委員和候補委員組成，每屆任期五年。全國代表大會如提前或者延期舉行，中央委員會的任期相應地改變。

 　　中央委員會委員和候補委員的名額，由全國代表大會決定。中央委員會委員和候補委員必須有五年以上的黨齡。人選應當集中各地區、各部門、各條戰線、各個行業黨的執政骨干和優秀代表，政治堅定、素質優良、分布均衡、結構合理，能夠擔負起治黨治國治軍、推進新時代中國特色社會主義事業的歷史重任。

　　中央委員會委員出缺，由中央委員會候補委員按照得票多少依次遞補。

 　　第十條　中央政治局、中央政治局常務委員會和中央委員會總書記，由中央委員會全體會議選舉。中央委員會總書記必須從中央政治局常務委員會委員中產生。

 　　中央書記處是中央政治局和它的常務委員會的辦事機構；成員由中央政治局常務委員會提名，中央委員會全體會議通過。

 　　每屆中央委員會產生的中央領導機構和中央領導人，在下屆全國代表大會開會期間，繼續主持黨的經常工作，直到下屆中央委員會產生新的中央領導機構和中央領導人為止。

 　　第十一條　在黨中央領導下，中央軍事委員會履行黨和國家的最高軍事領導機關職責。中央軍事委員會實行主席負責制。

 　　第十二條　在黨中央領導下，中央紀律檢查委員會（國家監察委員會）履行黨的最高紀律檢查機關（國家最高監察機關）職責。

 　　第十三條　黨中央設立若干決策議事協調機構，在黨中央領導下，負責相關重大工作的頂層設計、統籌協調、整體推進、督促落實。

　　黨中央設立若干工作機關，在黨中央領導下，主管或者辦理中央相關工作。

 　　黨中央在全國人大常委會、國務院、全國政協、最高人民法院、最高人民檢察院等設立黨組，對黨中央負責，貫徹執行黨中央決策部署。

　　第四章　領導職權

 　　第十四條　在黨的全國代表大會閉會期間，中央委員會執行全國代表大會的決議，行使以下職權：

 　　（一）召集全國代表大會，決定全國代表大會代表的名額和選舉辦法；討論中央委員會向全國代表大會的報告、中央紀律檢查委員會向全國代表大會的報告、黨章修正案，并決定提請全國代表大會審查和審議。必要時決定召開黨的全國代表會議，決定全國代表會議代表的名額和產生辦法。

 　　（二）選舉產生中央領導機構和中央委員會總書記，通過中央書記處成員，決定中央軍事委員會組成人員，批準中央紀律檢查委員會全體會議選舉產生的常務委員會和書記、副書記；增選、增補中央領導機構成員，增補中央書記處成員、中央軍事委員會組成人員。

　　（三）聽取和討論中央政治局工作報告。

　　（四）討論和決定關系黨和國家事業發展全局的重大問題。

 　　（五）討論決定國家主席、副主席推薦人選，全國人大常委會、國務院、全國政協、中央軍事委員會、國家監察委員會、最高人民法院、最高人民檢察院領導人員推薦人選。

 　　（六）決定遞補中央委員會委員；決定或者追認給以中央委員會委員、候補委員撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍的處分。

　　（七）討論和決定黨治國理政、管黨治黨中其他重大問題和事項。

　　中央委員會全體會議閉會期間，中央委員會的職權由中央政治局和它的常務委員會行使。

 　　第十五條　中央政治局貫徹執行全國代表大會和中央委員會的決議、決定，向中央委員會全體會議報告工作，接受監督，行使以下職權：

 　　（一）召集并主持中央委員會全體會議，研究決定提請中央委員會全體會議審議的問題和事項。

　　（二）討論和決定關系黨和國家事業發展全局的重大問題和事項。

 　　（三）中央委員會全體會議閉會期間，決定給以中央委員會委員、候補委員撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍的處分，待召開中央委員會全體會議時予以追認；決定開除嚴重觸犯刑律的中央委員會委員、候補委員黨籍。

　　（四）按照有關規定推薦、提名、任免干部；決定對有關黨的領導干部的處理處分事項。

　　（五）研究決定其他應當由中央政治局決定的重大問題和事項。

 　　第十六條　中央政治局常務委員會貫徹執行全國代表大會和中央委員會的決議、決定，組織實施中央政治局制定的方針政策，行使以下職權：

　　（一）處理黨中央日常工作。

 　　（二）研究討論關系黨和國家事業發展全局的重大問題和事項并提出意見，提交中央政治局審議。

　　（三）研究決定黨和國家工作中的重大問題和事項。

　　（四）對重大突發性事件作出處置決定和工作部署。

 　　（五）聽取中央書記處工作報告和中央紀律檢查委員會（國家監察委員會）、全國人大常委會黨組、國務院黨組、全國政協黨組、最高人民法院黨組、最高人民檢察院黨組等的工作匯報。

　　（六）按照有關規定推薦、提名、任免干部；決定對有關黨的領導干部的處理處分事項。

　　（七）研究決定其他應當由中央政治局常務委員會決定的重大問題和事項。

 　　第十七條　中央委員會總書記負責召集中央政治局會議和中央政治局常務委員會會議，并主持中央書記處的工作。

 　　第十八條　中央書記處根據中央政治局、中央政治局常務委員會和中央委員會總書記的指示安排開展工作。

第五章　領導方式

 　　第十九條　黨中央深刻把握共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律，堅持和發展馬克思主義思想方法和工作方法，適應新時代新要求，改進和完善領導方式，加強黨的長期執政能力建設，提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平。

 　　第二十條　黨中央舉旗定向、掌舵領航，指引黨和國家事業的前進方向。加強政治引領，堅定不移走中國特色社會主義道路。加強思想引領，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民。加強風范引領，以強大真理力量和人格力量凝聚黨心軍心民心。

 　　第二十一條　黨中央總攬全局、協調各方，確保全黨全軍全國各族人民統一意志、統一行動、步調一致向前進。統攬各項工作，整體推進黨和國家各方面事業。統攬各方力量，領導各級各類組織和廣大黨員、干部、群眾一體行動。統攬國家治理，堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化。

 　　第二十二條　黨中央以高度的責任擔當、強烈的憂患意識、無畏的革命精神，領導全黨以偉大自我革命引領偉大社會革命，把新時代中國特色社會主義偉大事業不斷推向前進。

　　第六章　決策部署

 　　第二十三條　黨中央按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，對黨和國家工作的重大問題作出決策。根據需要，分別召開中央委員會全體會議、中央政治局會議、中央政治局常務委員會會議討論決定。

 　　黨中央作出重大決策部署，必須深入調查研究，廣泛聽取各方面意見和建議，加強分析論證，凝聚智慧共識，做到科學決策、民主決策、依法決策。

 　　第二十四條　中央委員會全體會議每年至少舉行一次。會議議題由中央政治局在黨內一定范圍征詢意見后確定。

 　　中央委員會全體會議應當有半數以上中央委員會委員到會方可召開。中央委員會委員、候補委員因故不能參加會議的應當在會前請假，其意見可以用書面形式表達。根據需要，可以安排有關人員列席會議。

 　　根據討論和決定事項的不同，采用舉手、無記名投票等方式進行表決，贊成票超過應到會委員半數的為通過。未到會委員的意見不計入票數。候補委員不參加表決。

 　　對中央委員會委員、候補委員給以撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍的處分，必須由中央委員會全體會議三分之二以上的多數決定。在中央委員會全體會議閉會期間，可以先由中央政治局作出處理決定，待召開中央委員會全體會議時予以追認。

 　　第二十五條　中央政治局會議一般定期召開，遇有重要情況可以隨時召開。會議議題由中央委員會總書記確定。

 　　中央政治局會議應當有半數以上中央政治局委員到會方可召開。根據需要，可以安排有關人員列席會議。

 　　中央政治局會議在決定問題時應當經過充分討論，涉及多個事項的應當逐項進行討論和決定。

 　　第二十六條　中央政治局常務委員會會議一般定期召開，遇有重要情況可以隨時召開。會議議題由中央委員會總書記確定。

 　　中央政治局常務委員會會議應當有半數以上中央政治局常務委員會委員到會方可召開。根據需要，可以安排有關人員列席會議。

 　　中央政治局常務委員會會議在決定問題時應當經過充分討論，涉及多個事項的應當逐項進行討論和決定。

 　　第二十七條　按照黨中央決策部署和中央委員會總書記指示要求，中央書記處召開辦公會議研究討論有關事項。會議議題由中央委員會總書記確定。

　　第二十八條　黨中央根據需要召開工作會議、專題會議等，分析形勢，部署工作。

 　　第二十九條　按照黨中央決策部署和中央委員會總書記指示要求，黨中央決策議事協調機構召開會議，研究決定、部署協調相關領域重大工作。會議議題由中央委員會總書記確定或者審定。

 　　有關事項經黨中央決策議事協調機構會議審議后，根據需要提請中央政治局常務委員會會議審議。

 　　第三十條　黨中央就黨和國家重要方針政策、重大問題、重要人事安排等進行協商，聽取各民主黨派中央、全國工商聯和無黨派人士代表的意見和建議，通報重要情況，溝通思想、增進共識。

　　第七章　自身建設

 　　第三十一條　中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會的組成人員必須將“兩個維護”作為根本政治要求，帶頭做到“兩個維護”，確保黨中央政令暢通、令行禁止，確保黨中央決策部署落地見效。

 　　第三十二條　中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會的組成人員必須牢記自己是黨的最高領導機關的一員，堅持組織原則和黨性原則，嚴守政治紀律和政治規矩，按程序辦事、按規則辦事、按集體意志辦事，堅決維護黨的團結統一。

 　　中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會的組成人員應當自覺執行黨章等黨內法規，自覺貫徹黨的群眾路線，嚴格執行中央八項規定，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，自覺同特權思想和特權現象作斗爭，始終保持清正廉潔的政治本色。

 　　中央政治局委員應當及時將工作中的重大決策、重大事項、重要情況向黨中央請示報告。在執行過程中需要對黨中央決策、決定和重大工作部署作出調整的，必須報黨中央批準。

 　　第三十三條　中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會的組成人員應當帶頭發揚黨內民主，認真執行黨章等黨內法規確定的民主原則和程序。中央政治局每年召開民主生活會。中央委員會委員、候補委員參加中央委員會全體會議，應當積極就黨和國家工作發表意見、提出建議。

　　第八章　附則

　　第三十四條　本條例由中央辦公廳負責解釋。

　　第三十五條　本條例自發布之日起施行。

習近平：

第七十五屆聯合國大會一般性辯論上的講話

（來源：新華網  2020年09月23日）

 

主席先生，

各位同事：

 今年是世界反法西斯戰爭勝利75周年，也是聯合國成立75周年。昨天，聯合國隆重舉行紀念峰會，銘記世界反法西斯戰爭歷史經驗和教訓，重申對聯合國憲章宗旨和原則的堅定承諾，具有重要意義。

主席先生！

 人類正在同新冠肺炎疫情進行斗爭。病毒肆虐全球，疫情不斷反復。我們目睹了各國政府的努力、醫務人員的付出、科學工作者的探索、普通民眾的堅守。各國人民守望相助，展現出人類在重大災難面前的勇氣、決心、關愛，照亮了至暗時刻。疫情終將被人類戰勝，勝利必將屬于世界人民！

 ——面對疫情，我們要踐行人民至上、生命至上理念。要調集一切資源，科學防治，精準施策，不遺漏一個感染者，不放棄一位患者，堅決遏制疫情蔓延。

 ——面對疫情，我們要加強團結、同舟共濟。要秉持科學精神，充分發揮世界衛生組織關鍵領導作用，推進國際聯防聯控，堅決打贏全球疫情阻擊戰，反對政治化、污名化。

 ——面對疫情，我們要制定全面和常態化防控措施。要有序推進復商復市復工復學，創造就業，拉動經濟，恢復經濟社會秩序和活力，主要經濟體要加強宏觀政策協調，不僅要重啟本國經濟，而且要為世界經濟復蘇作出貢獻。

 ——面對疫情，我們要關心和照顧發展中國家特別是非洲國家。國際社會要在減緩債務、援助等方面采取及時和強有力舉措，確保落實好《聯合國2030年可持續發展議程》，幫助他們克服困難。

 75年前，中國為贏得世界反法西斯戰爭勝利作出了歷史性貢獻，支持建立了聯合國。今天，秉持同樣的擔當精神，中國積極投身國際抗疫合作，為維護全球公共衛生安全貢獻中國力量。我們將繼續同各國分享抗疫經驗和診療技術，向有需要的國家提供支持和幫助，確保全球抗疫物資供應鏈穩定，并積極參與病毒溯源和傳播途徑全球科學研究。中國已有多支疫苗進入Ⅲ期臨床實驗，研發完成并投入使用后將作為全球公共產品，優先向發展中國家提供。中國將落實好兩年提供20億美元國際援助的承諾，深化農業、減貧、教育、婦女兒童、氣候變化等領域國際合作，助力各國經濟社會恢復發展。

主席先生！

 人類社會發展史，就是一部不斷戰勝各種挑戰和困難的歷史。新冠肺炎疫情全球大流行和世界百年未有之大變局相互影響，但和平與發展的時代主題沒有變，各國人民和平發展合作共贏的期待更加強烈。新冠肺炎疫情不會是人類面臨的最后一次危機，我們必須做好攜手迎接更多全球性挑戰的準備。

 第一，這場疫情啟示我們，我們生活在一個互聯互通、休戚與共的地球村里。各國緊密相連，人類命運與共。任何國家都不能從別國的困難中謀取利益，從他國的動蕩中收獲穩定。如果以鄰為壑、隔岸觀火，別國的威脅遲早會變成自己的挑戰。我們要樹立你中有我、我中有你的命運共同體意識，跳出小圈子和零和博弈思維，樹立大家庭和合作共贏理念，摒棄意識形態爭論，跨越文明沖突陷阱，相互尊重各國自主選擇的發展道路和模式，讓世界多樣性成為人類社會進步的不竭動力、人類文明多姿多彩的天然形態。

 第二，這場疫情啟示我們，經濟全球化是客觀現實和歷史潮流。面對經濟全球化大勢，像鴕鳥一樣把頭埋在沙里假裝視而不見，或像堂吉訶德一樣揮舞長矛加以抵制，都違背了歷史規律。世界退不回彼此封閉孤立的狀態，更不可能被人為割裂。我們不能回避經濟全球化帶來的挑戰，必須直面貧富差距、發展鴻溝等重大問題。我們要處理好政府和市場、公平和效率、增長和分配、技術和就業的關系，使發展既平衡又充分，發展成果公平惠及不同國家不同階層不同人群。我們要秉持開放包容理念，堅定不移構建開放型世界經濟，維護以世界貿易組織為基石的多邊貿易體制，旗幟鮮明反對單邊主義、保護主義，維護全球產業鏈供應鏈穩定暢通。

 第三，這場疫情啟示我們，人類需要一場自我革命，加快形成綠色發展方式和生活方式，建設生態文明和美麗地球。人類不能再忽視大自然一次又一次的警告，沿著只講索取不講投入、只講發展不講保護、只講利用不講修復的老路走下去。應對氣候變化《巴黎協定》代表了全球綠色低碳轉型的大方向，是保護地球家園需要采取的最低限度行動，各國必須邁出決定性步伐。中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。各國要樹立創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，抓住新一輪科技革命和產業變革的歷史性機遇，推動疫情后世界經濟“綠色復蘇”，匯聚起可持續發展的強大合力。

 第四，這場疫情啟示我們，全球治理體系亟待改革和完善。疫情不僅是對各國執政能力的大考，也是對全球治理體系的檢驗。我們要堅持走多邊主義道路，維護以聯合國為核心的國際體系。全球治理應該秉持共商共建共享原則，推動各國權利平等、機會平等、規則平等，使全球治理體系符合變化了的世界政治經濟，滿足應對全球性挑戰的現實需要，順應和平發展合作共贏的歷史趨勢。國家之間有分歧是正常的，應該通過對話協商妥善化解。國家之間可以有競爭，但必須是積極和良性的，要守住道德底線和國際規范。大國更應該有大的樣子，要提供更多全球公共產品，承擔大國責任，展現大國擔當。

主席先生！

 今年以來，14億中國人民不畏艱難、上下同心，全力克服疫情影響，加快恢復生產生活秩序。我們有信心如期全面建成小康社會，如期實現現行標準下農村貧困人口全部脫貧，提前10年實現《聯合國2030年可持續發展議程》減貧目標。

 中國是世界上最大的發展中國家，走的是和平發展、開放發展、合作發展、共同發展的道路。我們永遠不稱霸，不擴張，不謀求勢力范圍，無意跟任何國家打冷戰熱戰，堅持以對話彌合分歧，以談判化解爭端。我們不追求一枝獨秀，不搞你輸我贏，也不會關起門來封閉運行，將逐步形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，為中國經濟發展開辟空間，為世界經濟復蘇和增長增添動力。

 中國將繼續做世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者。為支持聯合國在國際事務中發揮核心作用，我宣布：

——中國將向聯合國新冠肺炎疫情全球人道主義應對計劃再提供5000萬美元支持；

——中國將設立規模5000萬美元的第三期中國－聯合國糧農組織南南合作信托基金；

——中國－聯合國和平與發展基金將在2025年到期后延期5年；

 ——中國將設立聯合國全球地理信息知識與創新中心和可持續發展大數據國際研究中心，為落實《聯合國2030年可持續發展議程》提供新助力。

主席先生、各位同事！

 歷史接力棒已經傳到我們這一代人手中，我們必須作出無愧于人民、無愧于歷史的抉擇。讓我們團結起來，堅守和平、發展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，推動構建新型國際關系，推動構建人類命運共同體，共同創造世界更加美好的未來！

習近平：年輕干部要提高解決實際問題能力想干事能干事干成事

（來源：新華網  2020年10月10日）

   

 新華社北京10月10日電  2020年秋季學期中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班10月10日上午在中央黨校開班。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在開班式上發表重要講話強調，歷史總是在不斷解決問題中前進的。我們黨領導人民干革命、搞建設、抓改革，都是為了解決我國的實際問題。提高解決實際問題能力是應對當前復雜形勢、完成艱巨任務的迫切需要，也是年輕干部成長的必然要求。面對復雜形勢和艱巨任務，我們要在危機中育先機、于變局中開新局，干部特別是年輕干部要提高政治能力、調查研究能力、科學決策能力、改革攻堅能力、應急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力，勇于直面問題，想干事、能干事、干成事，不斷解決問題、破解難題。

中共中央政治局常委、中央書記處書記王滬寧出席開班式。

 習近平強調，黨的十八大以來，黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革，其中一條很重要的經驗就是堅持問題導向，把解決實際問題作為打開工作局面的突破口。當今世界正經歷百年未有之大變局，外部環境出現更多不穩定性不確定性。明年我們將進入“十四五”時期，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程。進入新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，需要解決的問題會越來越多樣、越來越復雜。我國繼續發展具有多方面優勢和條件，但發展不平衡不充分問題仍然突出。抗擊新冠肺炎疫情斗爭取得重大戰略成果，但決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，奪取全面勝利，還需要付出持續努力。

 習近平指出，年輕干部要提高政治能力。在干部干好工作所需的各種能力中，政治能力是第一位的。有了過硬的政治能力，才能做到自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，在任何時候任何情況下都能“不畏浮云遮望眼”、“亂云飛渡仍從容”。提高政治能力，首先要把握正確政治方向，堅持中國共產黨領導和我國社會主義制度。在這個問題上，決不能有任何迷糊和動搖！這次抗擊新冠肺炎疫情斗爭的實踐再次證明，中國共產黨是風雨來襲時中國人民最可靠的主心骨，我國社會主義制度是抵御風險挑戰的最有力制度保證。年輕干部必須堅守一條，凡是有利于堅持黨的領導和我國社會主義制度的事就堅定不移做，凡是不利于堅持黨的領導和我國社會主義制度的事就堅決不做！要不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力，觀察分析形勢首先要把握政治因素，特別是要能夠透過現象看本質，做到眼睛亮、見事早、行動快。提高政治能力必須對黨的政治紀律和政治規矩懷有敬畏之心。要自覺加強政治歷練，增強政治自制力，始終做政治上的“明白人”、“老實人”。要注重提高馬克思主義理論水平，學深悟透，融會貫通，掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義，掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，掌握中國化的馬克思主義，做馬克思主義的堅定信仰者、忠實實踐者。

 習近平指出，年輕干部要提高調查研究能力。調查研究是做好工作的基本功。一定要學會調查研究，在調查研究中提高工作本領。調查研究要經常化。要堅持到群眾中去、到實踐中去，傾聽基層干部群眾所想所急所盼，了解和掌握真實情況，不能走馬觀花、蜻蜓點水，一得自矜、以偏概全。對調研得來的大量材料和情況，要認真研究分析，由此及彼、由表及里。對經過充分研究、比較成熟的調研成果，要及時上升為決策部署，轉化為具體措施；對尚未研究透徹的調研成果，要更深入地聽取意見，完善后再付諸實施；對已經形成舉措、落實落地的，要及時跟蹤評估，視情況調整優化。

 習近平強調，年輕干部要提高科學決策能力。做到科學決策，首先要有戰略眼光，看得遠、想得深。領導干部想問題、作決策，一定要對國之大者心中有數，多打大算盤、算大賬，少打小算盤、算小賬，善于把地區和部門的工作融入黨和國家事業大棋局，做到既為一域爭光、更為全局添彩。要深入研究、綜合分析，看事情是否值得做、是否符合實際等，全面權衡，科學決斷。作決策一定要開展可行性研究，多方聽取意見，綜合評判，科學取舍，使決策符合實際情況。

 習近平指出，年輕干部要提高改革攻堅能力。面向未來，我們要全面推進黨和國家各項工作，尤其是貫徹新發展理念、推動高質量發展、構建新發展格局，繼續走在時代前列，仍然要以全面深化改革添動力、求突破。改革必須有勇氣和決心，保持越是艱險越向前的剛健勇毅。要把干事熱情和科學精神結合起來，使出臺的各項改革舉措符合客觀規律、符合工作需要、符合群眾利益。改革攻堅要有正確方法，堅持創新思維，跟著問題走、奔著問題去，準確識變、科學應變、主動求變，在把握規律的基礎上實現變革創新。要尊重群眾首創精神，把加強頂層設計和堅持問計于民統一起來，從生動鮮活的基層實踐中汲取智慧。要注重增強系統性、整體性、協同性，使各項改革舉措相互配合、相互促進、相得益彰。

 習近平強調，年輕干部要提高應急處突能力。預判風險是防范風險的前提，把握風險走向是謀求戰略主動的關鍵。要增強風險意識，下好先手棋、打好主動仗，做好隨時應對各種風險挑戰的準備。要努力成為所在工作領域的行家里手，不斷提高應急處突的見識和膽識，對可能發生的各種風險挑戰，要做到心中有數、分類施策、精準拆彈，有效掌控局勢、化解危機。要緊密結合應對風險實踐，查找工作和體制機制上的漏洞，及時予以完善。

 習近平指出，年輕干部要提高群眾工作能力。要堅持從群眾中來、到群眾中去，真正成為群眾的貼心人。要心中有群眾，時刻把群眾安危冷暖放在心上，認真落實黨中央各項惠民政策，把小事當作大事來辦，切實解決群眾“急難愁盼”的問題。要落實黨中央關于逐步實現全體人民共同富裕的要求，帶領群眾艱苦奮斗、勤勞致富，在收入、就業、教育、社保、醫保、醫藥衛生、住房等方面不斷取得實實在在的成果。要注意宣傳群眾、教育群眾，用群眾喜聞樂見、易于接受的方法開展工作，提高群眾思想覺悟，讓他們心熱起來、行動起來。要自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾，維護社會公平正義。

 習近平強調，年輕干部要提高抓落實能力。干事業不能做樣子，必須腳踏實地，抓工作落實要以上率下、真抓實干。特別是主要領導干部，既要帶領大家一起定好盤子、理清路子、開對方子，又要做到重要任務親自部署、關鍵環節親自把關、落實情況親自督查，不能高高在上、凌空蹈虛，不能只掛帥不出征。干事業就要有釘釘子精神，抓鐵有痕、踏石留印，穩扎穩打向前走，過了一山再登一峰，跨過一溝再越一壑，不斷通過化解難題開創工作新局面。

 習近平指出，我們正處在大有可為的新時代。年輕干部要起而行之、勇挑重擔，積極投身新時代中國特色社會主義偉大實踐，經風雨、見世面，真刀真槍錘煉能力，以過硬本領展現作為、不辱使命。各級黨組織要有針對性地加強對年輕干部的思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，明確培養年輕干部的正確途徑，堅決克服干部培養中的形式主義，幫助他們提高解決實際問題能力，讓他們更好肩負起新時代的職責和使命。

 陳希主持開班式，指出要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，積極投身新時代中國特色社會主義偉大實踐，持之以恒加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，不斷提高解決實際問題能力，牢記初心使命、勇于擔當作為、善于攻堅克難，自覺擔負起黨和人民賦予的時代重任。

習近平：在深圳經濟特區建立40周年慶祝

大會上的講話

（來源：新華網  2020年10月14日）

 

女士們，先生們，同志們：

 今天，我們在這里隆重集會，慶祝深圳等經濟特區建立40周年，總結經濟特區建設經驗，在更高起點上推進改革開放，動員全黨全國全社會為乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍而團結奮進。

 興辦經濟特區，是黨和國家為推進改革開放和社會主義現代化建設進行的偉大創舉。1978年12月，黨的十一屆三中全會作出把黨和國家工作中心轉移到經濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策，動員全黨全國各族人民為社會主義現代化建設進行新的長征。1979年4月，廣東省委負責人向中央領導同志提出興辦出口加工區、推進改革開放的建議。鄧小平同志明確指出，還是叫特區好，中央可以給些政策，你們自己去搞，殺出一條血路來。同年7月，黨中央、國務院批準廣東、福建兩省實行“特殊政策、靈活措施、先行一步”，并試辦出口特區。1980年8月黨和國家批準在深圳、珠海、汕頭、廈門設置經濟特區，1988年4月又批準建立海南經濟特區，明確要求發揮經濟特區對全國改革開放和社會主義現代化建設的重要窗口和示范帶動作用。

 長期以來，在黨中央堅強領導和全國大力支持下，各經濟特區解放思想、改革創新，勇擔使命、砥礪奮進，在建設中國特色社會主義偉大進程中譜寫了勇立潮頭、開拓進取的壯麗篇章，為全國改革開放和社會主義現代化建設作出了重大貢獻。

女士們、先生們、同志們！

 廣東是改革開放的排頭兵、先行地、實驗區，是建立經濟特區時間最早、數量最多的省份。深圳是改革開放后黨和人民一手締造的嶄新城市，是中國特色社會主義在一張白紙上的精彩演繹。深圳廣大干部群眾披荊斬棘、埋頭苦干，用40年時間走過了國外一些國際化大都市上百年走完的歷程。這是中國人民創造的世界發展史上的一個奇跡。

 ——40年來，深圳奮力解放和發展社會生產力，大力推進科技創新，地區生產總值從1980年的2.7億元增至2019年的2.7萬億元，年均增長20.7%，經濟總量位居亞洲城市第五位，財政收入從不足1億元增加到9424億元，實現了由一座落后的邊陲小鎮到具有全球影響力的國際化大都市的歷史性跨越。

 ——40年來，深圳堅持解放思想、與時俱進，率先進行市場取向的經濟體制改革，首創1000多項改革舉措，奏響了實干興邦的時代強音，實現了由經濟體制改革到全面深化改革的歷史性跨越。

 ——40年來，深圳堅持實行“引進來”和“走出去”，積極利用國際國內兩個市場、兩種資源，積極吸引全球投資，外貿進出口總額由1980年的0.18億美元躍升至2019年的4315億美元，年均增長26.1%，實現了由進出口貿易為主到全方位高水平對外開放的歷史性跨越。

 ——40年來，深圳堅持發展社會主義民主政治，尊重人民主體地位，加強社會主義精神文明建設，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，實現了由經濟開發到統籌社會主義物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明發展的歷史性跨越。

 ——40年來，深圳堅持以人民為中心，人民生活水平大幅提高，教育、醫療、住房等實現翻天覆地的變化，2019年居民人均可支配收入6.25萬元，比1985年增長31.6倍；率先完成全面建成小康社會的目標，實現了由解決溫飽到高質量全面小康的歷史性跨越。

 40年春風化雨，40年春華秋實。當年的蛇口開山炮聲猶然在耳，如今的深圳經濟特區生機勃勃，向世界展示了我國改革開放的磅礴偉力，展示了中國特色社會主義的光明前景。

 看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。深圳等經濟特區一路走來，每一步都不是輕而易舉的，每一步都付出了艱辛努力。深圳等經濟特區改革發展事業取得的成就，是黨中央堅強領導的結果，是廣大干部群眾開拓進取的結果，是全國人民和四面八方廣泛支持的結果。在這里，我代表黨中央、國務院和中央軍委，向經濟特區廣大建設者，向所有為經濟特區建設作出貢獻的同志們，致以誠摯的問候！向各位來賓，向關心和支持經濟特區建設的國內外各界人士，表示衷心的感謝！

女士們、先生們、同志們！

 深圳等經濟特區的成功實踐充分證明，黨中央關于興辦經濟特區的戰略決策是完全正確的。經濟特區不僅要繼續辦下去，而且要辦得更好、辦得水平更高。

 深圳等經濟特區40年改革開放實踐，創造了偉大奇跡，積累了寶貴經驗，深化了我們對中國特色社會主義經濟特區建設規律的認識。一是，必須堅持黨對經濟特區建設的領導，始終保持經濟特區建設正確方向。二是，必須堅持和完善中國特色社會主義制度，通過改革實踐推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型。三是，必須堅持發展是硬道理，堅持敢闖敢試、敢為人先，以思想破冰引領改革突圍。四是，必須堅持全方位對外開放，不斷提高“引進來”的吸引力和“走出去”的競爭力。五是，必須堅持創新是第一動力，在全球科技革命和產業變革中贏得主動權。六是，必須堅持以人民為中心的發展思想，讓改革發展成果更多更公平惠及人民群眾。七是，必須堅持科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，使法治成為經濟特區發展的重要保障。八是，必須踐行綠水青山就是金山銀山的理念，實現經濟社會和生態環境全面協調可持續發展。九是，必須全面準確貫徹“一國兩制”基本方針，促進內地與香港、澳門融合發展、相互促進。十是，必須堅持在全國一盤棋中更好發揮經濟特區輻射帶動作用，為全國發展作出貢獻。

 以上十條，是經濟特區40年改革開放、創新發展積累的寶貴經驗，對新時代經濟特區建設具有重要指導意義，必須倍加珍惜、長期堅持，在實踐中不斷豐富和發展。

女士們、先生們、同志們！

 當今世界正經歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使這個大變局加速演進，經濟全球化遭遇逆流，保護主義、單邊主義上升，世界經濟低迷，國際貿易和投資大幅萎縮，國際經濟、科技、文化、安全、政治等格局都在發生深刻調整，世界進入動蕩變革期。

 我國正處于實現中華民族偉大復興的關鍵時期，經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。我國社會主要矛盾發生變化，人民對美好生活的要求不斷提高，經濟長期向好，市場空間廣闊，發展韌性強大，正在形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。同時，我國經濟正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，實現高質量發展還有許多短板弱項，經濟特區發展也面臨著一些困難和挑戰。

 新形勢需要新擔當、呼喚新作為。新時代經濟特區建設要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，從我國進入新發展階段大局出發，落實新發展理念，緊扣推動高質量發展、構建新發展格局，以一往無前的奮斗姿態、風雨無阻的精神狀態，改革不停頓，開放不止步，在更高起點上推進改革開放，推動經濟特區工作開創新局面，為全面建設社會主義現代化國家、實現第二個百年奮斗目標作出新的更大的貢獻。

 黨中央對深圳改革開放、創新發展寄予厚望。去年8月，黨中央出臺了支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見，全面部署了有關工作。深圳要建設好中國特色社會主義先行示范區，創建社會主義現代化強國的城市范例，提高貫徹落實新發展理念能力和水平，形成全面深化改革、全面擴大開放新格局，推進粵港澳大灣區建設，豐富“一國兩制”事業發展新實踐，率先實現社會主義現代化。這是新時代黨中央賦予深圳的歷史使命。

 第一，堅定不移貫徹新發展理念。廣東、深圳經濟發展水平較高，面臨的資源要素約束更緊，受到來自國際的技術、人才等領域競爭壓力更大，落實新發展理念、推動高質量發展是根本出路。要堅持發展是第一要務、人才是第一資源、創新是第一動力，率先推動質量變革、效率變革、動力變革，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。

 要堅持供給側結構性改革這條主線，使生產、分配、流通、消費更多依托國內市場，提升供給體系對國內需求的適配性，以高質量供給滿足日益升級的國內市場需求。要堅定不移實施創新驅動發展戰略，培育新動能，提升新勢能，建設具有全球影響力的科技和產業創新高地。要圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈，前瞻布局戰略性新興產業，培育發展未來產業，發展數字經濟。要加大基礎研究和應用基礎研究投入力度，發揮深圳產學研深度融合優勢，主動融入全球創新網絡。要對標國際一流水平，大力發展金融、研發、設計、會計、法律、會展等現代服務業，提升服務業發展能級和競爭力。要實施更加開放的人才政策，引進培養一批具有國際水平的戰略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創新團隊，聚天下英才而用之。

 第二，與時俱進全面深化改革。改革永遠在路上，改革之路無坦途。當前，改革又到了一個新的歷史關頭，很多都是前所未有的新問題，推進改革的復雜程度、敏感程度、艱巨程度不亞于40年前，必須以更大的政治勇氣和智慧，堅持摸著石頭過河和加強頂層設計相結合，不失時機、蹄疾步穩深化重要領域和關鍵環節改革，更加注重改革的系統性、整體性、協同性，提高改革綜合效能。

 黨中央經過深入研究，決定以經濟特區建立40周年為契機，支持深圳實施綜合改革試點，以清單批量授權方式賦予深圳在重要領域和關鍵環節改革上更多自主權，一攬子推出27條改革舉措和40條首批授權事項。深圳經濟特區要扛起責任，牢牢把握正確方向，解放思想、守正創新，努力在重要領域推出一批重大改革措施，形成一批可復制可推廣的重大制度創新成果。要著眼于解決高質量發展中遇到的實際問題，著眼于建設更高水平的社會主義市場經濟體制需要，多策劃戰略戰役性改革，多推動創造型、引領型改革，在完善要素市場化配置體制機制、創新鏈產業鏈融合發展體制機制、市場化法治化國際化營商環境、高水平開放型經濟體制、民生服務供給體制、生態環境和城市空間治理體制等重點領域先行先試。要優化政府管理和服務，全面推行權力清單、責任清單、負面清單制度，加快構建親清政商關系。要進一步激發和弘揚企業家精神，依法保護企業家合法權益，依法保護產權和知識產權，激勵企業家干事創業。

 第三，銳意開拓全面擴大開放。當前，世界經濟面臨諸多復雜挑戰，我們決不能被逆風和回頭浪所阻，要站在歷史正確的一邊，堅定不移全面擴大開放，推動建設開放型世界經濟，推動構建人類命運共同體。

 新發展格局不是封閉的國內循環，而是開放的國內國際雙循環。要優化升級生產、分配、流通、消費體系，深化對內經濟聯系、增加經濟縱深，增強暢通國內大循環和聯通國內國際雙循環的功能，加快推進規則標準等制度型開放，率先建設更高水平開放型經濟新體制。要在內外貿、投融資、財政稅務、金融創新、出入境等方面，探索更加靈活的政策體系、更加科學的管理體制，加強同“一帶一路”沿線國家和地區開展多層次、多領域的務實合作。越是開放越要重視安全，統籌好發展和安全兩件大事，增強自身競爭能力、開放監管能力、風險防控能力。

 第四，創新思路推動城市治理體系和治理能力現代化。經過40年高速發展，深圳經濟特區城市空間結構、生產方式、組織形態和運行機制發生深刻變革，面臨城市治理承壓明顯、發展空間不足等諸多挑戰。要樹立全周期管理意識，加快推動城市治理體系和治理能力現代化，努力走出一條符合超大型城市特點和規律的治理新路子。要強化依法治理，善于運用法治思維和法治方式解決城市治理頑癥難題，讓法治成為社會共識和基本準則。要注重在科學化、精細化、智能化上下功夫，發揮深圳信息產業發展優勢，推動城市管理手段、管理模式、管理理念創新，讓城市運轉更聰明、更智慧。

 第五，真抓實干踐行以人民為中心的發展思想。中國共產黨根基在人民、血脈在人民。人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。經濟特區改革發展的出發點和落腳點都要聚焦到這個目標上來。

 生活過得好不好，人民群眾最有發言權。要從人民群眾普遍關注、反映強烈、反復出現的問題出發，拿出更多改革創新舉措，把就業、教育、醫療、社保、住房、養老、食品安全、生態環境、社會治安等問題一個一個解決好，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。要尊重人民群眾首創精神，不斷從人民群眾中汲取經濟特區發展的創新創造活力。要把提高發展平衡性放在重要位置，不斷推動公共資源向基層延伸，構建優質均衡的公共服務體系，建成全覆蓋可持續的社會保障體系。要毫不放松抓好常態化疫情防控，認真總結經驗教訓，舉一反三補齊公共衛生短板。

 第六，積極作為深入推進粵港澳大灣區建設。粵港澳大灣區建設是國家重大發展戰略，深圳是大灣區建設的重要引擎。要抓住粵港澳大灣區建設重大歷史機遇，推動三地經濟運行的規則銜接、機制對接，加快粵港澳大灣區城際鐵路建設，促進人員、貨物等各類要素高效便捷流動，提升市場一體化水平。要深化前海深港現代服務業合作區改革開放，規劃建設好河套深港科技創新合作區，加快橫琴粵澳深度合作區建設。要以大灣區綜合性國家科學中心先行啟動區建設為抓手，加強與港澳創新資源協同配合。要繼續鼓勵引導港澳臺同胞和海外僑胞充分發揮投資興業、雙向開放的重要作用，在經濟特區發展中作出新貢獻。要充分運用粵港澳重大合作平臺，吸引更多港澳青少年來內地學習、就業、生活，促進粵港澳青少年廣泛交往、全面交流、深度交融，增強對祖國的向心力。

 中央和國家有關部門要準確把握黨中央戰略意圖，全力支持深圳等經濟特區改革發展工作，按照統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局的要求，支持經濟特區深化改革開放、開展前瞻性科技創新、發展戰略性新興產業、發展高水平對外開放、加強民主法治建設、加強社會主義精神文明建設、加強民生保障和改善、改革創新社會治理、加強生態文明建設等工作，為新時代經濟特區改革發展提供科學指導和有力支持。

女士們、先生們、同志們！

 一花獨放不是春，百花齊放春滿園。我們堅定不移奉行互利共贏的開放戰略，既從世界汲取發展動力，也讓中國發展更好惠及世界。經濟特區建設40年的實踐離不開世界各國的共同參與，也為各國創造了廣闊的發展空間、分享了發展利益。歡迎世界各國更多地參與中國經濟特區的改革開放發展，構建共商共建共享共贏新格局。

女士們、先生們、同志們！

 經濟特區處于改革開放最前沿，加強黨的全面領導和黨的建設有著更高要求。要深入貫徹新時代黨的建設總要求，以改革創新精神在加強黨的全面領導和黨的建設方面率先示范，擴大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋。廣大黨員、干部要堅定理想信念、更新知識觀念、掌握過硬本領，自覺站在黨和國家大局上想問題、辦事情。要建立健全激勵機制，推動形成能者上、優者獎、庸者下、劣者汰的正確導向，為改革者負責、為擔當者擔當，激發黨員、干部干事創業的熱情和勁頭。要持之以恒正風肅紀，堅定不移懲治腐敗，堅決反對形式主義、官僚主義，營造風清氣正的良好政治生態。

 中國特色社會主義是物質文明和精神文明全面發展的社會主義。經濟特區要堅持“兩手抓、兩手都要硬”，在物質文明建設和精神文明建設上都要交出優異答卷。要加強理想信念教育，培育和踐行社會主義核心價值觀，深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，教育引導廣大干部群眾特別是青少年堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。要弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，繼續發揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區精神，激勵干部群眾勇當新時代的“拓荒牛”。要深入開展群眾性精神文明創建活動，廣泛開展社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，不斷提升人民文明素養和社會文明程度。要加強公共文化設施建設，推動文化產業高質量發展，更好滿足人民精神文化生活新期待。

女士們、先生們、同志們！

 四十載波瀾壯闊，新征程催人奮進。經濟特區的滄桑巨變是一代又一代特區建設者拼搏奮斗干出來的。在新起點上，經濟特區廣大干部群眾要堅定不移貫徹落實黨中央決策部署，永葆“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風，努力續寫更多“春天的故事”，努力創造讓世界刮目相看的新的更大奇跡！