臨(lin)(lin)(lin)空(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)區是以(yi)(yi)機場為(wei)(wei)地理(li)中(zhong)心，以(yi)(yi)臨(lin)(lin)(lin)空(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)產業(ye)為(wei)(wei)發(fa)展(zhan)(zhan)核心的(de)(de)(de)(de)(de)新型(xing)區域(yu)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)業(ye)態(tai)。它(ta)是符合我(wo)國(guo)現階段產業(ye)結構(gou)轉型(xing)要求和順(shun)應構(gou)建(jian)新型(xing)城鎮化標準(zhun)的(de)(de)(de)(de)(de)現代區域(yu)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)新模式。目前，以(yi)(yi)北京順(shun)義、上(shang)海(hai)虹橋、天津濱海(hai)等(deng)為(wei)(wei)代表的(de)(de)(de)(de)(de)臨(lin)(lin)(lin)空(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)區發(fa)展(zhan)(zhan)已初見成效，現已成為(wei)(wei)區域(yu)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)新引(yin)(yin)(yin)擎。特(te)別是2013年3月7日國(guo)務院(yuan)正式批復《鄭州航空(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)港經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)綜合實(shi)(shi)驗區發(fa)展(zhan)(zhan)規劃（2013-2025）》，這標志著中(zhong)央政(zheng)府對(dui)臨(lin)(lin)(lin)空(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)區發(fa)展(zhan)(zhan)模式實(shi)(shi)踐(jian)(jian)探索(suo)極其關注，并已將之(zhi)提(ti)升為(wei)(wei)國(guo)家戰略層(ceng)面的(de)(de)(de)(de)(de)高度。誠然，我(wo)國(guo)近十年臨(lin)(lin)(lin)空(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)區發(fa)展(zhan)(zhan)實(shi)(shi)踐(jian)(jian)也暴(bao)露了很多亟待解(jie)決的(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)題，諸如(ru)：借機圈(quan)地、重(zhong)復建(jian)設、定位趨同、引(yin)(yin)(yin)資盲目等(deng)亂象普遍存(cun)在(zai)，特(te)別是在(zai)三(san)四(si)線(xian)城市(shi)籌建(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)中(zhong)小(xiao)型(xing)臨(lin)(lin)(lin)空(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)區中(zhong)，這些問(wen)題尤其突出，甚至引(yin)(yin)(yin)發(fa)了外(wai)界對(dui)臨(lin)(lin)(lin)空(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)牽引(yin)(yin)(yin)區域(yu)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)能(neng)力(li)的(de)(de)(de)(de)(de)質疑。筆者(zhe)認為(wei)(wei)：中(zhong)外(wai)臨(lin)(lin)(lin)空(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)成功實(shi)(shi)踐(jian)(jian)證明了其是科學的(de)(de)(de)(de)(de)和有(you)效的(de)(de)(de)(de)(de)，產生目前問(wen)題的(de)(de)(de)(de)(de)根源在(zai)于地方政(zheng)府缺乏對(dui)其模式的(de)(de)(de)(de)(de)全細理(li)解(jie)和實(shi)(shi)踐(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)全域(yu)思(si)維，我(wo)國(guo)臨(lin)(lin)(lin)空(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)區發(fa)展(zhan)(zhan)急需引(yin)(yin)(yin)入(ru)互聯網(wang)精神(shen)。
什么(me)是互聯網精神？求真、開放(fang)、平等、協作、分享。這(zhe)五點恰(qia)恰(qia)是緩解現階段臨空經(jing)濟區發(fa)展頑(wan)疾的“靈丹妙藥”和“不(bu)二法(fa)門”。以(yi)下筆者(zhe)就如(ru)何在臨空經(jing)濟區發(fa)展模式創(chuang)新實踐過(guo)程導入(ru)互聯網精神簡要談一些想法(fa)，寄以(yi)引(yin)發(fa)關心我國臨空經(jing)濟的各方人士(shi)有所思考。
1. 發展實踐務必求真
構建臨(lin)(lin)空(kong)(kong)(kong)(kong)經(jing)濟(ji)區（以下簡稱“臨(lin)(lin)空(kong)(kong)(kong)(kong)”）是(shi)(shi)現(xian)代眾多(duo)高(gao)效區域經(jing)濟(ji)發展模(mo)式的(de)一(yi)(yi)(yi)種，地方政(zheng)府是(shi)(shi)否選(xuan)擇(ze)其(qi)作為(wei)帶(dai)動經(jing)濟(ji)發展的(de)辦法(fa)歸根結(jie)底(di)需要實(shi)事求是(shi)(shi)、因地制(zhi)宜的(de)找準自身(shen)定(ding)位。萬萬不是(shi)(shi)有(you)(you)些人所臆斷的(de)，臨(lin)(lin)空(kong)(kong)(kong)(kong)就是(shi)(shi)簡單的(de)修建一(yi)(yi)(yi)座機(ji)場，引進(jin)一(yi)(yi)(yi)個通航企業(ye)(ye)，上馬(ma)一(yi)(yi)(yi)條(tiao)小飛機(ji)生產線(xian)，配(pei)套一(yi)(yi)(yi)些相關服務設施。干不干臨(lin)(lin)空(kong)(kong)(kong)(kong)的(de)關鍵要看地方現(xian)有(you)(you)經(jing)濟(ji)基礎和配(pei)套條(tiao)件能(neng)否對(dui)臨(lin)(lin)空(kong)(kong)(kong)(kong)產業(ye)(ye)構成(cheng)支撐。臨(lin)(lin)空(kong)(kong)(kong)(kong)是(shi)(shi)“抓手”和“車頭”，最終(zhong)能(neng)帶(dai)動和引領(ling)多(duo)大的(de)經(jing)濟(ji)體(ti)量是(shi)(shi)由(you)地方現(xian)有(you)(you)的(de)比較(jiao)優勢產業(ye)(ye)規(gui)模(mo)和其(qi)與臨(lin)(lin)空(kong)(kong)(kong)(kong)關聯程度(du)共同決定(ding)的(de)。尤其(qi)需要警惕的(de)是(shi)(shi)，臨(lin)(lin)空(kong)(kong)(kong)(kong)絕不能(neng)成(cheng)為(wei)新一(yi)(yi)(yi)輪“圈地和造城運動”的(de)借口(kou)，臨(lin)(lin)空(kong)(kong)(kong)(kong)發展實(shi)踐是(shi)(shi)“求”第(di)二(er)和第(di)三產業(ye)(ye)高(gao)度(du)融合(he)、彼(bi)此(ci)共進(jin)的(de)“真”。
2.發展思路需要開(kai)放
臨(lin)空(kong)(kong)的(de)(de)(de)(de)最(zui)(zui)基(ji)本(ben)硬件要求(qiu)就是(shi)(shi)機(ji)場(chang)(chang)(chang)(chang)。機(ji)場(chang)(chang)(chang)(chang)的(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)模、定(ding)位、功能(neng)(neng)的(de)(de)(de)(de)差異決定(ding)著其資(zi)金、土(tu)地、生態等(deng)資(zi)源的(de)(de)(de)(de)投(tou)入。機(ji)場(chang)(chang)(chang)(chang)的(de)(de)(de)(de)“高大上”根本(ben)不能(neng)(neng)引致經(jing)濟的(de)(de)(de)(de)“白富美”，反而引發(fa)(fa)“空(kong)(kong)浪(lang)矛(mao)”即(ji)：空(kong)(kong)置、浪(lang)費(fei)、矛(mao)盾(dun)，適(shi)合的(de)(de)(de)(de)才是(shi)(shi)最(zui)(zui)好(hao)的(de)(de)(de)(de)。縱觀我國(guo)機(ji)場(chang)(chang)(chang)(chang)布(bu)局(ju)，機(ji)場(chang)(chang)(chang)(chang)數量(liang)少(shao)、分(fen)(fen)布(bu)不均衡、部(bu)分(fen)(fen)時刻緊張是(shi)(shi)事實，但(dan)絕大數量(liang)機(ji)場(chang)(chang)(chang)(chang)資(zi)源利用不足(zu)、盈利能(neng)(neng)力偏(pian)差的(de)(de)(de)(de)現(xian)象也十分(fen)(fen)普遍。地方(fang)政(zheng)府在發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)臨(lin)空(kong)(kong)的(de)(de)(de)(de)思(si)路(lu)方(fang)面需拋(pao)棄傳統的(de)(de)(de)(de)“政(zheng)績觀”，切勿貪(tan)大求(qiu)全，應以開放的(de)(de)(de)(de)視(shi)野審視(shi)自身發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)路(lu)徑。以機(ji)場(chang)(chang)(chang)(chang)建設為例，應更(geng)加關注發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)潛力巨(ju)大的(de)(de)(de)(de)通用航空(kong)(kong)市場(chang)(chang)(chang)(chang)，多建設極具戰略(lve)意義、投(tou)資(zi)較小、運營成本(ben)低、經(jing)濟價(jia)值(zhi)高的(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)模適(shi)當(dang)的(de)(de)(de)(de)支(zhi)線機(ji)場(chang)(chang)(chang)(chang)和通航機(ji)場(chang)(chang)(chang)(chang)，甘愿做好(hao)民航運輸體系的(de)(de)(de)(de)“毛細(xi)血管”。
3.發展(zhan)過程關注平等(deng)
建(jian)設臨(lin)空經濟區勢(shi)必涉及(ji)到(dao)招(zhao)商引資(zi)、土地開發、環(huan)境影響等發展過(guo)程(cheng)不(bu)可(ke)回(hui)避的環(huan)節，這(zhe)些環(huan)節會直(zhi)接(jie)影響到(dao)區域特別是臨(lin)空經濟區所在地居(ju)民(min)的切(qie)身(shen)利(li)益(yi)，能平衡好個人(ren)與(yu)集體、民(min)營(ying)與(yu)國有(you)、民(min)眾與(yu)政府等各方(fang)(fang)利(li)益(yi)關切(qie)是十(shi)分重(zhong)要的。這(zhe)一問題的解(jie)決需要構筑一個各方(fang)(fang)平等的溝通平臺和協調機制，更切(qie)實(shi)做到(dao)正視弱勢(shi)方(fang)(fang)的合(he)理訴求(qiu)，關注(zhu)弱勢(shi)方(fang)(fang)的核心利(li)益(yi)。
4.發展推進重(zhong)視協(xie)作(zuo)
臨空(kong)經濟(ji)區的建設推進需要(yao)各方(fang)加(jia)強(qiang)協(xie)作。臨空(kong)遠非過去(qu)劃一塊地、建一個經濟(ji)開發(fa)區的簡單粗放模式。地方(fang)政府(fu)應視(shi)其為一項系統性工程，在做好頂層設計的基礎上，通過協(xie)同(tong)創新，力爭發(fa)揮各方(fang)的積極性并調動各方(fang)的能動性，集(ji)中資(zi)源、凝聚合力共同(tong)推進臨空(kong)發(fa)展。
5.發展成(cheng)果必須分享
參與臨(lin)空經濟區發展(zhan)各(ge)方的積極(ji)性(xing)高低和能(neng)動性(xing)大小(xiao)說到底取決于其對能(neng)從發展(zhan)成(cheng)果中(zhong)獲取收(shou)益多(duo)(duo)少的預期。因此，地(di)方政府有必要(yao)在(zai)全面推(tui)(tui)進臨(lin)空經濟區建設的初期就明確發展(zhan)成(cheng)果分(fen)享的原則(ze)，并設計推(tui)(tui)出分(fen)配機制，鼓勵參與各(ge)方“多(duo)(duo)勞(lao)多(duo)(duo)得”、“多(duo)(duo)貢獻多(duo)(duo)收(shou)益”。
可喜(xi)的是，現在地方(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)政府(fu)(fu)已經(jing)意識到了以上五(wu)點(dian)在發展(zhan)(zhan)(zhan)臨空(kong)(kong)經(jing)濟區方(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)面的建設(she)(she)性(xing)，并計劃付諸實踐。筆者(zhe)從2014年(nian)“第六屆中國臨空(kong)(kong)經(jing)濟論壇”獲(huo)悉，地方(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)政府(fu)(fu)正計劃合作(zuo)共(gong)建機(ji)場(chang)，探索建設(she)(she)跨(kua)市域乃(nai)至跨(kua)省域的符合上述互(hu)聯(lian)網精神(shen)的臨空(kong)(kong)經(jing)濟區業已提上日程。根據有(you)關方(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)面預測，未來國內至少有(you)120個地方(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)城市大約建設(she)(she)40-50個合作(zuo)共(gong)建機(ji)場(chang)。綜上所述，不(bu)難預見基于互(hu)聯(lian)網精神(shen)的臨空(kong)(kong)經(jing)濟區發展(zhan)(zhan)(zhan)模式必將有(you)望引領我國區域經(jing)濟發展(zhan)(zhan)(zhan)開創全新局面。