在近期(qi)舉行的新聞發布會上，運輸司巡(xun)視(shi)員(yuan)介紹，民航(hang)局近日對國內航(hang)線(xian)(xian)航(hang)班(ban)管理政策進(jin)行了合理調整，主要包括兩方面措施：一是放開核準(zhun)航(hang)段(duan)每周最大航(hang)班(ban)量限(xian)制；二是放寬涉及(ji)“北上廣(guang)”三大機場支線(xian)(xian)航(hang)線(xian)(xian)準(zhun)入(ru)限(xian)制。
運輸司巡(xun)視(shi)員表示，按照(zhao)黨(dang)中央提(ti)出的(de)加快形成以(yi)國(guo)內大循環為主(zhu)體(ti)、國(guo)內國(guo)際雙循環相(xiang)互促進(jin)的(de)新發展(zhan)格局要求，民航(hang)局在充分(fen)征求行業內外相(xiang)關(guan)單位(wei)意見(jian)的(de)基礎上，于近日下發《關(guan)于2020/21年(nian)冬春(chun)航(hang)季國(guo)內航(hang)線航(hang)班評審相(xiang)關(guan)工作的(de)通知(zhi)》（局發明(ming)電〔2020〕2037號），調整(zheng)放寬了部(bu)分(fen)國(guo)內航(hang)線航(hang)班準(zhun)入政策(ce)。
2018年11月，民航(hang)局(ju)出臺(tai)了《中國(guo)(guo)民航(hang)國(guo)(guo)內(nei)航(hang)線航(hang)班評審(shen)規(gui)(gui)則》（民航(hang)規(gui)(gui)〔2018〕1號，以下簡稱《評審(shen)規(gui)(gui)則》）。施行(xing)近兩年來(lai)，《評審(shen)規(gui)(gui)則》對規(gui)(gui)范航(hang)線經營許可審(shen)批、提升樞(shu)紐集散(san)功能(neng)等方面起到了積極(ji)作(zuo)用。但隨著今(jin)年疫情以來(lai)國(guo)(guo)內(nei)航(hang)空運輸(shu)發(fa)展環(huan)境的變化(hua)和民航(hang)“放管(guan)服(fu)”改革的不斷深入，需(xu)要進(jin)一步激發(fa)國(guo)(guo)內(nei)市(shi)場活力，調整和優化(hua)國(guo)(guo)內(nei)航(hang)線航(hang)班管(guan)理政策，在民航(hang)領域加快形成以國(guo)(guo)內(nei)大循環(huan)為主(zhu)體的新發(fa)展格局(ju)。經研究決定(ding)，民航(hang)局(ju)對國(guo)(guo)內(nei)航(hang)線航(hang)班管(guan)理政策進(jin)行(xing)了合(he)理調整，主(zhu)要有兩方面措施：
一是放(fang)開核準(zhun)航(hang)段每周(zhou)最(zui)大航(hang)班量限制(zhi)。
根據市(shi)場需求(qiu)情況和(he)繁(fan)忙機(ji)場保障能力，國內航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)線(xian)(xian)分為核(he)準(zhun)(zhun)航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)線(xian)(xian)和(he)登記航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)線(xian)(xian)。其中核(he)準(zhun)(zhun)航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)線(xian)(xian)是指涉(she)及北京(jing)、上(shang)海、廣州機(ji)場之間及其連接部分國內繁(fan)忙機(ji)場的客運(yun)(yun)(yun)航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)線(xian)(xian)，目前共49條。為了(le)(le)(le)優化資(zi)源(yuan)配置(zhi)、維護良好(hao)有序的市(shi)場競(jing)爭環境，《評審規則》對核(he)準(zhun)(zhun)航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)線(xian)(xian)的準(zhun)(zhun)入設置(zhi)了(le)(le)(le)一些考(kao)核(he)條件，以更好(hao)實施宏觀(guan)引導(dao)；同(tong)時設置(zhi)了(le)(le)(le)每(mei)條核(he)準(zhun)(zhun)航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)線(xian)(xian)每(mei)周(zhou)可(ke)(ke)執行(xing)的最(zui)大(da)航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)班(ban)(ban)量，航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)公(gong)司可(ke)(ke)對尚未使用的剩(sheng)余航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)班(ban)(ban)量提出申(shen)(shen)請(qing)。疫(yi)情以來國內航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)運(yun)(yun)(yun)輸市(shi)場受(shou)到(dao)較大(da)影響(xiang)，為了(le)(le)(le)更好(hao)地發(fa)揮航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)運(yun)(yun)(yun)輸企業的積極(ji)性(xing)、自主性(xing)，增強發(fa)展的內生動力，本次(ci)(ci)調整放(fang)開了(le)(le)(le)核(he)準(zhun)(zhun)航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)段(duan)(duan)每(mei)周(zhou)最(zui)大(da)航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)班(ban)(ban)量限制(zhi)，航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)公(gong)司在(zai)符合航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)安全、通(tong)達性(xing)和(he)運(yun)(yun)(yun)行(xing)品質要(yao)求(qiu)的基礎上(shang)，可(ke)(ke)以靈活自主的安排航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)線(xian)(xian)航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)班(ban)(ban)。放(fang)寬準(zhun)(zhun)入的同(tong)時，兼顧到(dao)引導(dao)航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)公(gong)司適度競(jing)爭以及大(da)興機(ji)場轉(zhuan)場運(yun)(yun)(yun)營需求(qiu)，明確(que)了(le)(le)(le)“2020/21年冬春航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)季(ji)期(qi)間，涉(she)及上(shang)海、廣州的核(he)準(zhun)(zhun)航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)段(duan)(duan)每(mei)次(ci)(ci)評審時可(ke)(ke)申(shen)(shen)請(qing)不超(chao)(chao)過14班(ban)(ban)/周(zhou)，涉(she)及北京(jing)的核(he)準(zhun)(zhun)航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)段(duan)(duan)每(mei)次(ci)(ci)可(ke)(ke)申(shen)(shen)請(qing)不超(chao)(chao)過28班(ban)(ban)/周(zhou)，其中首都機(ji)場每(mei)次(ci)(ci)可(ke)(ke)申(shen)(shen)請(qing)不超(chao)(chao)過14班(ban)(ban)/周(zhou)。”
二是放寬涉及“北上廣”三大(da)機場支線航線準(zhun)入限制。
為提升樞紐機(ji)場(chang)集(ji)散功能，《評審規則》要求，航(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)公(gong)司申請涉(she)(she)(she)及(ji)北(bei)上(shang)廣直(zhi)達(da)年旅客吞(tun)吐量(liang)200萬以下機(ji)場(chang)航(hang)(hang)(hang)(hang)線(xian)，需滿足“在(zai)北(bei)上(shang)廣其中一點(dian)(dian)通航(hang)(hang)(hang)(hang)點(dian)(dian)數(shu)(shu)達(da)到(dao)(dao)15個(ge)”的(de)(de)(de)附加(jia)條件。為支持航(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)公(gong)司開拓潛(qian)在(zai)市(shi)場(chang)和完善樞紐網絡(luo)，促進中小機(ji)場(chang)的(de)(de)(de)市(shi)場(chang)恢復(fu)，相關(guan)政策調整(zheng)為：“航(hang)(hang)(hang)(hang)空(kong)公(gong)司申請涉(she)(she)(she)及(ji)北(bei)上(shang)廣直(zhi)達(da)年吞(tun)吐量(liang)100萬以下機(ji)場(chang)的(de)(de)(de)特殊登(deng)記航(hang)(hang)(hang)(hang)線(xian)航(hang)(hang)(hang)(hang)班(ban)，需符合‘以該航(hang)(hang)(hang)(hang)線(xian)涉(she)(she)(she)及(ji)的(de)(de)(de)北(bei)上(shang)廣機(ji)場(chang)為主基(ji)地或在(zai)該航(hang)(hang)(hang)(hang)線(xian)涉(she)(she)(she)及(ji)的(de)(de)(de)北(bei)上(shang)廣機(ji)場(chang)通航(hang)(hang)(hang)(hang)點(dian)(dian)數(shu)(shu)達(da)到(dao)(dao)15個(ge)’的(de)(de)(de)準(zhun)入(ru)條件”。調整(zheng)后，2019年旅客吞(tun)吐量(liang)在(zai)100萬-200萬間的(de)(de)(de)32個(ge)機(ji)場(chang)至(zhi)北(bei)上(shang)廣航(hang)(hang)(hang)(hang)線(xian)，將不(bu)受(shou)通航(hang)(hang)(hang)(hang)點(dian)(dian)數(shu)(shu)量(liang)的(de)(de)(de)準(zhun)入(ru)門檻限制。
靳軍號(hao)指出(chu)，本次調整是(shi)疫情以(yi)來實際(ji)運(yun)營和監(jian)管工(gong)作(zuo)實際(ji)的(de)(de)需要(yao)，有助(zhu)于國(guo)內(nei)航(hang)(hang)空(kong)運(yun)輸市(shi)(shi)場(chang)(chang)的(de)(de)恢復，有助(zhu)于在(zai)民(min)航(hang)(hang)領域(yu)加快形(xing)成(cheng)以(yi)國(guo)內(nei)大循環(huan)(huan)為主體(ti)(ti)新發(fa)展格(ge)局，有助(zhu)于加快落實《中共(gong)中央(yang)國(guo)務院關(guan)于新時代(dai)加快完(wan)善社(she)會(hui)主義(yi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)經(jing)濟體(ti)(ti)制的(de)(de)意見(jian)》《國(guo)務院辦公(gong)廳關(guan)于進(jin)一步(bu)(bu)優化營商(shang)環(huan)(huan)境更(geng)好服務市(shi)(shi)場(chang)(chang)主體(ti)(ti)的(de)(de)實施意見(jian)》等要(yao)求，構建(jian)更(geng)加完(wan)善的(de)(de)要(yao)素市(shi)(shi)場(chang)(chang)化配置體(ti)(ti)制機(ji)制，更(geng)好發(fa)揮市(shi)(shi)場(chang)(chang)配置資(zi)源的(de)(de)決定性(xing)作(zuo)用，進(jin)一步(bu)(bu)激發(fa)航(hang)(hang)空(kong)公(gong)司內(nei)生動力(li)。
下(xia)一(yi)步(bu)，民航(hang)(hang)(hang)局將根(gen)據疫(yi)情防控常態化背景、國家戰略和行(xing)業發(fa)展(zhan)需要，結(jie)合航(hang)(hang)(hang)線航(hang)(hang)(hang)班(ban)各項政策(ce)的(de)(de)落實情況，不(bu)斷梳(shu)理總結(jie)，繼續簡(jian)政放(fang)權，為國內(nei)航(hang)(hang)(hang)空運輸市場發(fa)展(zhan)提供(gong)更加(jia)科學(xue)有(you)效(xiao)的(de)(de)宏觀引導和高效(xiao)便捷的(de)(de)服務，同時(shi)針對航(hang)(hang)(hang)空公司在運行(xing)安全、旅客(ke)服務、航(hang)(hang)(hang)班(ban)正常等方面加(jia)強監(jian)管，積極推進國內(nei)航(hang)(hang)(hang)空運輸市場高質量發(fa)展(zhan)。
繁忙航線航班準入“松綁”，將如何影(ying)響(xiang)國內民航市(shi)場？
民航(hang)(hang)業內(nei)普遍(bian)認為，此次調整是疫情防控最新(xin)形勢下的(de)政(zheng)策(ce)(ce)優化，將激活全新(xin)市場需求，促進國(guo)內(nei)經濟(ji)和航(hang)(hang)空運(yun)輸潛力的(de)進一步(bu)釋(shi)放。與此同時，如何借(jie)助政(zheng)策(ce)(ce)的(de)支(zhi)持，盡快實(shi)現自我造血，重回健康發展之(zhi)路是航(hang)(hang)空企業下一步(bu)需要思(si)考的(de)問題。
利(li)于激(ji)活(huo)國內(nei)航空市場需求促進實現真正的價格(ge)市場化
民(min)航(hang)資(zi)源網(wang)專家于占福表(biao)示，民(min)航(hang)局放寬(kuan)國內(nei)航(hang)線航(hang)班(ban)準入政策(ce)，最大的(de)初衷是在(zai)(zai)資(zi)源供給端減少約束，為國內(nei)經濟和航(hang)空(kong)運輸潛(qian)力(li)的(de)進一步釋(shi)放做(zuo)好支(zhi)撐。從今天所公布的(de)兩方面(mian)措施的(de)細節(jie)內(nei)容看，主角無疑(yi)是北上(shang)廣三(san)大龍頭航(hang)空(kong)節(jie)點以及緊(jin)密圍(wei)繞這(zhe)些(xie)節(jie)點已經有一定運行網(wang)絡的(de)航(hang)司(si)。或者(zhe)更直接地(di)說，是中(zhong)國最有優(you)勢的(de)機場和航(hang)司(si)團體。這(zhe)樣的(de)選擇應該(gai)是經過精(jing)心的(de)考量：既要讓(rang)身強(qiang)力(li)壯的(de)頭部參與者(zhe)在(zai)(zai)獲得額外支(zhi)持(chi)后做(zuo)出更大貢獻，同時也(ye)以強(qiang)帶(dai)弱，實現整個民(min)航(hang)業(ye)的(de)一次結(jie)構優(you)化和質量提升。
民航(hang)(hang)(hang)(hang)資源網專家綦琦同樣認為(wei)(wei)，放寬國(guo)(guo)內(nei)(nei)航(hang)(hang)(hang)(hang)班準入政策是(shi)(shi)民航(hang)(hang)(hang)(hang)行業主(zhu)(zhu)管部門在(zai)(zai)國(guo)(guo)內(nei)(nei)疫(yi)情(qing)防控進入常態(tai)化，服務構建國(guo)(guo)家雙循環(huan)新(xin)格局(ju)的重大政策優(you)(you)化。原政策是(shi)(shi)在(zai)(zai)疫(yi)情(qing)前為(wei)(wei)確(que)保提(ti)升航(hang)(hang)(hang)(hang)班準點率，打造國(guo)(guo)際(ji)樞紐(niu)，優(you)(you)化資源合理配置的必然舉(ju)措。但(dan)現階段，因國(guo)(guo)際(ji)疫(yi)情(qing)尚未平(ping)穩，國(guo)(guo)際(ji)航(hang)(hang)(hang)(hang)班復(fu)航(hang)(hang)(hang)(hang)加密不確(que)定(ding)因素巨大。將(jiang)原本(ben)國(guo)(guo)際(ji)樞紐(niu)的國(guo)(guo)際(ji)時刻預(yu)留轉移(yi)給國(guo)(guo)內(nei)(nei)航(hang)(hang)(hang)(hang)線尤其是(shi)(shi)國(guo)(guo)內(nei)(nei)支線，在(zai)(zai)補足小機場，支線機場直航(hang)(hang)(hang)(hang)北上(shang)廣(guang)的需求的同時，也會激活全新(xin)市(shi)場需求，促(cu)進拉動國(guo)(guo)內(nei)(nei)航(hang)(hang)(hang)(hang)空消費(fei)。民航(hang)(hang)(hang)(hang)局(ju)此(ci)舉(ju)是(shi)(shi)對新(xin)環(huan)境，新(xin)形勢，新(xin)戰略在(zai)(zai)行業管理層面的主(zhu)(zhu)動作為(wei)(wei)，積極作為(wei)(wei)，科學(xue)作為(wei)(wei)。
“此次政策調(diao)整，也堪稱一次既尊(zun)重(zhong)市場規(gui)律又實(shi)現(xian)(xian)(xian)引導職責的(de)(de)(de)(de)精妙的(de)(de)(de)(de)融合，顯現(xian)(xian)(xian)了相當的(de)(de)(de)(de)行業管理智慧。”于占福指出(chu)，此次準(zhun)入放寬后可能實(shi)現(xian)(xian)(xian)的(de)(de)(de)(de)效果可以通俗地(di)描述為：中國三(san)大龍頭航(hang)空節點(dian)進一步(bu)獲得資(zi)源增量以最(zui)大化對(dui)國內(nei)民航(hang)絕對(dui)增量的(de)(de)(de)(de)貢獻(xian)；同(tong)時以龍頭機(ji)場節點(dian)對(dui)接中國機(ji)場序列的(de)(de)(de)(de)尾部節點(dian)，以期以（機(ji)場流量維度(du)）巨(ju)大跨幅的(de)(de)(de)(de)航(hang)空通道(dao)的(de)(de)(de)(de)建立，更(geng)好地(di)呈現(xian)(xian)(xian)航(hang)空連接對(dui)地(di)方經(jing)濟(ji)(ji)發展的(de)(de)(de)(de)拉動作用，實(shi)現(xian)(xian)(xian)國內(nei)大循環(huan)所需(xu)的(de)(de)(de)(de)精準(zhun)帶(dai)動。北上(shang)(shang)廣三(san)大航(hang)空節點(dian)以及相關航(hang)司，既會在資(zi)源上(shang)(shang)有所松綁和(he)實(shi)際獲利，同(tong)時也需(xu)承擔更(geng)多的(de)(de)(de)(de)社會責任和(he)經(jing)濟(ji)(ji)推(tui)動使命。
“新(xin)政更(geng)(geng)好地貫(guan)徹落實(shi)了市(shi)場在資源(yuan)配置中(zhong)起(qi)決定性作用(yong)這(zhe)(zhe)個(ge)中(zhong)央(yang)的(de)(de)政策導向(xiang)”，民航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)資源(yuan)網專家林智(zhi)杰指出(chu)。放(fang)(fang)(fang)(fang)寬國內航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)線(xian)航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)班(ban)(ban)(ban)準入(ru)，首先對(dui)于(yu)(yu)旅客(ke)而言(yan)是受益(yi)的(de)(de)，原(yuan)來(lai)三大樞紐(niu)相關(guan)的(de)(de)49條(tiao)商(shang)務航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)線(xian)上，有(you)額外(wai)的(de)(de)航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)班(ban)(ban)(ban)量(liang)(liang)的(de)(de)限制，現(xian)在這(zhe)(zhe)個(ge)限制解除，便于(yu)(yu)航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)空公司(si)(si)投(tou)入(ru)更(geng)(geng)多(duo)的(de)(de)運(yun)力新(xin)增更(geng)(geng)多(duo)的(de)(de)航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)班(ban)(ban)(ban)。所以(yi)旅客(ke)能夠享受到更(geng)(geng)多(duo)的(de)(de)航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)班(ban)(ban)(ban)選擇，也會有(you)更(geng)(geng)便宜的(de)(de)機票(piao)；其次，對(dui)于(yu)(yu)航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)空公司(si)(si)而言(yan)，可以(yi)方便地把運(yun)力配置在效益(yi)更(geng)(geng)好的(de)(de)市(shi)場，所以(yi)相對(dui)來(lai)說是有(you)利于(yu)(yu)航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)空公司(si)(si)的(de)(de)收(shou)益(yi)水平。需要注意(yi)的(de)(de)是，核準航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)段(duan)的(de)(de)航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)班(ban)(ban)(ban)量(liang)(liang)增加，現(xian)有(you)航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)班(ban)(ban)(ban)的(de)(de)收(shou)益(yi)會被攤薄，對(dui)于(yu)(yu)部分(fen)既得利益(yi)者(zhe)的(de)(de)收(shou)益(yi)可能有(you)一定影(ying)響。第三，隨著航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)班(ban)(ban)(ban)量(liang)(liang)的(de)(de)放(fang)(fang)(fang)(fang)開(kai)(kai)，這(zhe)(zhe)些商(shang)務航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)線(xian)就具備(bei)了完(wan)全市(shi)場化(hua)(hua)票(piao)價(jia)的(de)(de)前(qian)提。因為(wei)原(yuan)來(lai)航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)班(ban)(ban)(ban)量(liang)(liang)沒放(fang)(fang)(fang)(fang)開(kai)(kai)，如果票(piao)價(jia)完(wan)全放(fang)(fang)(fang)(fang)開(kai)(kai)，那(nei)么就容(rong)易造(zao)成天價(jia)機票(piao)，那(nei)么現(xian)在航(hang)(hang)(hang)(hang)(hang)班(ban)(ban)(ban)量(liang)(liang)放(fang)(fang)(fang)(fang)開(kai)(kai)，才能夠完(wan)全放(fang)(fang)(fang)(fang)開(kai)(kai)票(piao)價(jia)，實(shi)現(xian)真正的(de)(de)價(jia)格(ge)市(shi)場化(hua)(hua)。
民(min)航資(zi)(zi)源網專(zhuan)家王(wang)疆民(min)同樣表(biao)示，該(gai)項政策的推出，能讓(rang)現(xian)有市(shi)場(chang)資(zi)(zi)源得到充分利用，讓(rang)更多的航空公(gong)司有機會(hui)參與(yu)到市(shi)場(chang)的建設中，增(zeng)加市(shi)場(chang)連(lian)通性，使市(shi)場(chang)更加多元(yuan)化發(fa)展(zhan)，進一步擴大(da)和挖掘市(shi)場(chang)潛力。
支線(xian)機(ji)場迎跨(kua)越式發展(zhan)良(liang)機(ji)
按照最新(xin)(xin)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，放寬涉及“北(bei)上廣(guang)”三大機(ji)(ji)場(chang)(chang)支(zhi)線(xian)(xian)航(hang)(hang)(hang)(hang)線(xian)(xian)準(zhun)入限制。調整后(hou)(hou)，2019年(nian)旅客(ke)吞吐量在100萬-200萬間(jian)的(de)32個機(ji)(ji)場(chang)(chang)至北(bei)上廣(guang)航(hang)(hang)(hang)(hang)線(xian)(xian)，將不(bu)受通航(hang)(hang)(hang)(hang)點數量的(de)準(zhun)入門(men)檻(jian)限制。對(dui)此，綦琦指(zhi)出，要看到該政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)的(de)階(jie)段(duan)性和樞紐支(zhi)線(xian)(xian)市(shi)場(chang)(chang)的(de)不(bu)確定性。國內航(hang)(hang)(hang)(hang)司和支(zhi)線(xian)(xian)機(ji)(ji)場(chang)(chang)切勿(wu)盲目跟風(feng)，開航(hang)(hang)(hang)(hang)前需要做(zuo)好市(shi)場(chang)(chang)調研功課，要和地方的(de)文旅優(you)勢資源(yuan)聯(lian)動。積極(ji)利用(yong)新(xin)(xin)航(hang)(hang)(hang)(hang)班(ban)引導雙向消費市(shi)場(chang)(chang)，而不(bu)是(shi)(shi)一飛(fei)了(le)之，一補(bu)了(le)之。該政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)也是(shi)(shi)階(jie)段(duan)性政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，預(yu)計國際航(hang)(hang)(hang)(hang)班(ban)復航(hang)(hang)(hang)(hang)和加密后(hou)(hou)，該政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)將退出。但這也是(shi)(shi)支(zhi)線(xian)(xian)機(ji)(ji)場(chang)(chang)跨越式發展的(de)良機(ji)(ji)，可持(chi)續航(hang)(hang)(hang)(hang)空市(shi)場(chang)(chang)培養起(qi)來，即使(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)退出，市(shi)場(chang)(chang)也會促使(shi)航(hang)(hang)(hang)(hang)司想法設法維持(chi)運力。機(ji)(ji)會永(yong)遠留給(gei)有準(zhun)備的(de)市(shi)場(chang)(chang)主體。
航空企業需進一步思考如何重回健康發展之路
面對(dui)政(zheng)策“松綁”帶來的(de)利好，航空企業還(huan)需要(yao)進一步思考的(de)是(shi)，在新的(de)經營環(huan)(huan)境和政(zheng)策環(huan)(huan)境下，如何重回健康發展之路。
于占福表(biao)示(shi)，當前中國(guo)國(guo)內民航市(shi)場已經(jing)成(cheng)為全球范圍內唯一(yi)的平靜港灣，以中國(guo)出色(se)的疫情防控機(ji)制和成(cheng)果(guo)為支撐，堅(jian)實地走上(shang)了復(fu)蘇與新生之(zhi)路。目前從(cong)技術指標上(shang)看，我們距離(li)全面(mian)恢復(fu)至疫情前基準還(huan)有一(yi)段距離(li)。而按(an)照航空業的規律，尋求總量增(zeng)(zeng)長(chang)時，頭部(bu)航線進一(yi)步(bu)增(zeng)(zeng)長(chang)的潛力和速度(du)都會是最佳保障。
過去一段時間，中國頭(tou)部機(ji)(ji)場(chang)和(he)航(hang)司因為普遍面對運行(xing)資(zi)源的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)約束，不(bu)得不(bu)放棄(qi)了很多(duo)潛在(zai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)航(hang)空業務(wu)量(liang)機(ji)(ji)會(hui)。借(jie)助疫情后(hou)此次的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)主動(dong)(dong)推動(dong)(dong)，約束天花板將正式(shi)上(shang)調，后(hou)續責任(ren)和(he)挑戰將更多(duo)落(luo)在(zai)航(hang)空公(gong)司的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)肩上(shang)：如何在(zai)疫后(hou)民航(hang)格局重(zhong)(zhong)建的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)進行(xing)時態(tai)下，既能快(kuai)速地(di)(di)回(hui)到疫前的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)基準(zhun)水平，還(huan)能基于(yu)新的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)源增(zeng)量(liang)實(shi)現(xian)總(zong)收(shou)入(ru)和(he)利(li)潤的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)增(zeng)長；借(jie)助政策(ce)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)支持，盡(jin)快(kuai)地(di)(di)實(shi)現(xian)自我造血(xue)，重(zhong)(zhong)回(hui)健康(kang)發展之路。整個過程(cheng)并不(bu)會(hui)是暢(chang)通無憂。在(zai)資(zi)源放量(liang)后(hou)，各(ge)(ge)個航(hang)司如何根據市場(chang)需求的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)際回(hui)暖節(jie)奏和(he)實(shi)際的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)客(ke)座率走(zou)勢來動(dong)(dong)態(tai)地(di)(di)投放全新的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)運力(li)，如何最大(da)化地(di)(di)激(ji)活之前被抑制(zhi)和(he)放棄(qi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)潛力(li)市場(chang)、如何實(shi)現(xian)多(duo)各(ge)(ge)航(hang)司的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)總(zong)運力(li)投放穩(wen)健有(you)序而(er)不(bu)至于(yu)造成明(ming)顯的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)供過于(yu)求最終陷入(ru)票價競爭而(er)無人獲益，以及如何在(zai)100-200萬量(liang)級支線機(ji)(ji)場(chang)與龍頭(tou)節(jie)點(dian)架起的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)航(hang)線網絡上(shang)精(jing)細化選(xuan)擇，實(shi)現(xian)經(jing)濟(ji)效(xiao)益和(he)社(she)會(hui)效(xiao)益的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)結合，這些都是需要精(jing)細化的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)分(fen)析和(he)決策(ce)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。
“新政策的(de)出臺是一步重要的(de)前提保障；但(dan)是如何在新政策環境(jing)下真正實現資源松綁(bang)后，航空運輸總業(ye)務量的(de)增長并且是有效益的(de)高質量增長，無疑是需(xu)要更大的(de)運營(ying)智(zhi)慧。”于占(zhan)福指出。