10月召開的中央財經委(wei)員會第八次會議研究暢通(tong)國民(min)經濟循(xun)環(huan)和現代流通(tong)體系建(jian)設問題，明確要求加強國際(ji)航(hang)空(kong)貨運(yun)能(neng)力建(jian)設。
當前，我國日(ri)常(chang)航(hang)空貨(huo)運(yun)(yun)需求穩(wen)步上升，但航(hang)空貨(huo)運(yun)(yun)供給不強(qiang)、質(zhi)量仍有待(dai)提高。未來，要(yao)加(jia)強(qiang)貨(huo)運(yun)(yun)機場建設，推(tui)動(dong)空鐵、空陸和空海聯運(yun)(yun)，促進航(hang)空貨(huo)運(yun)(yun)與(yu)制造(zao)業深(shen)度融合(he)。
航空(kong)貨運量(liang)雖然在現(xian)(xian)代物流(liu)體(ti)系中(zhong)占(zhan)比不高(gao)，卻發揮(hui)著越(yue)(yue)來越(yue)(yue)重要的(de)(de)作用(yong)。網(wang)上購(gou)買生鮮(xian)、海(hai)淘電子(zi)產品(pin)，這些看似平常的(de)(de)購(gou)買活(huo)動，背后(hou)都離(li)不開航空(kong)貨運的(de)(de)支撐。近日召開的(de)(de)中(zhong)央財(cai)經委員(yuan)會(hui)第八(ba)次會(hui)議(yi)研(yan)究(jiu)暢(chang)通(tong)國民經濟(ji)循(xun)環和現(xian)(xian)代流(liu)通(tong)體(ti)系建設問題(ti)，明(ming)確要求加強(qiang)(qiang)國際航空(kong)貨運能力(li)建設。怎樣進一步發展我國航空(kong)貨運體(ti)系，增強(qiang)(qiang)我國航空(kong)貨運的(de)(de)國際競爭力(li)？記者采訪了相關專家。
需求(qiu)有多大？
日常(chang)航空貨運需求穩步上升
座椅(yi)全都拆掉，取(qu)而(er)代(dai)之的是(shi)碼放整齊的貨物，用(yong)網(wang)兜固定在機艙內，這是(shi)今年(nian)4月3日(ri)，南航(hang)一架從廣(guang)州(zhou)出(chu)發飛往馬(ma)來西(xi)亞(ya)吉隆坡客機上的情景(jing)。“疫情防控期間，這樣的‘客改貨’航(hang)班單日(ri)貨量可達(da)716噸。”南航(hang)相(xiang)關負(fu)責人說。
受疫情影響，一方面客運航(hang)班(ban)(ban)運行(xing)受阻，腹艙載(zai)貨(huo)量急劇減少(shao)，另一方面抗疫物資等(deng)航(hang)空(kong)貨(huo)運需求(qiu)增加，今(jin)年3、4月全貨(huo)機加班(ban)(ban)包(bao)機同比增加4倍(bei)以(yi)上。貨(huo)機不夠，客機來湊，今(jin)年3—6月“客改(gai)貨(huo)”包(bao)機也迅猛增長1萬多班(ban)(ban)。
“民(min)航貨運(yun)(yun)速度快(kuai)、運(yun)(yun)距長(chang)、安全性(xing)高(gao)，在(zai)疫情防控(kong)期間發揮(hui)了其他(ta)運(yun)(yun)輸(shu)方式無可替代的作用。”北(bei)京(jing)交通(tong)大學(xue)交通(tong)運(yun)(yun)輸(shu)學(xue)院(yuan)教授張曉東說。
業內人士認(ren)為，隨著(zhu)我(wo)國消(xiao)費結構和(he)產業結構的(de)升級，加強航空貨運能力不僅是(shi)短(duan)期(qi)應急需求，也是(shi)長期(qi)的(de)發(fa)展(zhan)需要。
鮮(xian)活易腐產品空運需求上升(sheng)。“得益于國內生(sheng)活水(shui)平的(de)(de)提(ti)升(sheng)，還(huan)有快(kuai)速增長的(de)(de)電商市場帶動，消費(fei)者對海鮮(xian)、鮮(xian)花、水(shui)果等產品的(de)(de)需求越來越大，對保鮮(xian)的(de)(de)要求也(ye)越來越高，這部分(fen)產品的(de)(de)空運需求隨(sui)之增加(jia)。”張(zhang)曉東說。
電(dian)子(zi)產品、精密設備等高(gao)端(duan)工(gong)業(ye)產品空運(yun)需求(qiu)增(zeng)加。“比(bi)如一些高(gao)端(duan)手機(ji)的貶值速度大概(gai)是每天(tian)千分之一，一般也采用(yong)航(hang)空運(yun)輸。”中國民航(hang)大學經(jing)濟與管理學院教(jiao)授(shou)李(li)曉津介(jie)紹，據(ju)不完全統計，近年(nian)來，我國這類(lei)精密電(dian)子(zi)類(lei)產品航(hang)空運(yun)量(liang)每年(nian)增(zeng)長(chang)20%以(yi)上。
根據民(min)航局數據，2019年民(min)航貨(huo)郵(you)運(yun)輸量753萬噸，2015—2019年年均增長4.6%。
機遇有哪些(xie)？
航空貨運供(gong)給質量有待提高(gao)
面對航(hang)空(kong)貨運需求持(chi)續上升，當前我國航(hang)空(kong)貨運供(gong)給仍然不強。疫情防(fang)控期間，一些(xie)短板(ban)愈發顯現出(chu)來。
一方面，供給能力(li)有待增(zeng)強。看飛機(ji)(ji)(ji)，全(quan)貨運飛機(ji)(ji)(ji)數(shu)量(liang)較少(shao)，航空貨運嚴重(zhong)依賴客機(ji)(ji)(ji)腹(fu)(fu)艙。疫情防控期(qi)間，客機(ji)(ji)(ji)腹(fu)(fu)艙載貨量(liang)銳減，但由于(yu)我(wo)國全(quan)貨機(ji)(ji)(ji)數(shu)量(liang)不足，貨運運力(li)難(nan)以迅速補充(chong)。
看(kan)機(ji)場(chang)，目前國內(nei)機(ji)場(chang)以(yi)客(ke)運(yun)(yun)(yun)為主(zhu)(zhu)，缺乏以(yi)貨(huo)運(yun)(yun)(yun)為主(zhu)(zhu)的(de)(de)機(ji)場(chang)。“一些機(ji)場(chang)的(de)(de)白天時刻首(shou)先要(yao)滿(man)足客(ke)運(yun)(yun)(yun)需求(qiu)，夜間機(ji)場(chang)關(guan)閉，又(you)無法被貨(huo)運(yun)(yun)(yun)利用(yong)。”張曉東分析，如果(guo)沒有以(yi)貨(huo)運(yun)(yun)(yun)為主(zhu)(zhu)的(de)(de)機(ji)場(chang)，貨(huo)運(yun)(yun)(yun)航線、時刻資源(yuan)的(de)(de)發(fa)展空間將較(jiao)為有限(xian)。
另一方面，供給質量有待提(ti)高(gao)。看航(hang)空網(wang)絡，我國(guo)(guo)缺乏國(guo)(guo)際(ji)貨運(yun)樞紐，在(zai)國(guo)(guo)際(ji)航(hang)空貨運(yun)網(wang)絡中(zhong)占比不高(gao)。張曉東表(biao)示，目前我國(guo)(guo)參與的(de)國(guo)(guo)際(ji)航(hang)空貨運(yun)中(zhong)，大多“一頭”在(zai)外(wai)，缺乏“國(guo)(guo)外(wai)—國(guo)(guo)內(nei)—國(guo)(guo)外(wai)”這樣在(zai)國(guo)(guo)內(nei)機(ji)場中(zhong)轉的(de)貨運(yun)航(hang)班。
看(kan)空地網絡(luo)，空運(yun)與陸(lu)運(yun)的(de)(de)銜接還(huan)不夠順暢。“很多高端制造企業對航空貨運(yun)的(de)(de)要求是‘門(men)到(dao)門(men)’，甚至(zhi)要求能夠直接將貨物從停機坪拉到(dao)生產線上。”李曉津說，但目前空地聯運(yun)不夠高效，“最后一公(gong)里(li)”的(de)(de)效率不提升，空運(yun)優勢就打了折扣。
短板所在也(ye)是機(ji)遇所在。在疫情防(fang)控期間，民航局快速響(xiang)應，連(lian)續出臺多(duo)項政策，比如支持“客改(gai)貨”，騰(teng)出許多(duo)大型機(ji)場的(de)高峰(feng)時刻(ke)供全貨機(ji)使用，為貨運航班計劃審批開辟(pi)“綠色通道”等。各項措施推動下，今年前三季度，民航完成(cheng)貨郵運輸量476.5萬噸，已恢復(fu)至(zhi)去年同期的(de)87.4%。
補短(duan)板、強貨(huo)(huo)運(yun)，不(bu)是(shi)一時(shi)之計(ji)，而(er)是(shi)長久謀劃。近日，國(guo)家發(fa)展(zhan)改革委、民航(hang)(hang)局(ju)聯合印發(fa)《關于促進航(hang)(hang)空(kong)(kong)貨(huo)(huo)運(yun)設(she)(she)施發(fa)展(zhan)的意見》，針對(dui)我(wo)國(guo)航(hang)(hang)空(kong)(kong)貨(huo)(huo)運(yun)發(fa)展(zhan)短(duan)板，提出具體發(fa)展(zhan)措施，包(bao)括(kuo)完善提升綜合性機(ji)場(chang)貨(huo)(huo)運(yun)設(she)(she)施能力和服(fu)務品(pin)質(zhi)、穩妥(tuo)有序推進專業性貨(huo)(huo)運(yun)樞紐機(ji)場(chang)建設(she)(she)等，讓航(hang)(hang)空(kong)(kong)貨(huo)(huo)運(yun)更好地服(fu)務于我(wo)國(guo)經濟的高質(zhi)量發(fa)展(zhan)。
未(wei)來怎么(me)干(gan)？
強設施、促協同(tong)、促融合
吊臂揮舞，貨(huo)車穿梭，今年(nian)(nian)復工復產(chan)后，在(zai)(zai)湖北省鄂州市鄂城區燕磯鎮的(de)工地上(shang)，我(wo)(wo)國(guo)首(shou)個以(yi)貨(huo)運(yun)為主的(de)機場——湖北鄂州機場開工建設，預計在(zai)(zai)2021年(nian)(nian)年(nian)(nian)底或2022年(nian)(nian)年(nian)(nian)初投入運(yun)行。我(wo)(wo)國(guo)加強航空貨(huo)運(yun)體(ti)系建設的(de)腳步正(zheng)在(zai)(zai)加速。
——強設施，加強貨(huo)運(yun)機(ji)場建設，加快引進全(quan)貨(huo)機(ji)，提高技術裝備能力。
“建設鄂州機場這樣以貨運(yun)(yun)為(wei)主的(de)機場，能(neng)夠有效利用夜間時刻，極(ji)大增加貨運(yun)(yun)資(zi)源。未來(lai)逐(zhu)步建立更多貨運(yun)(yun)機場形成網(wang)絡(luo)(luo)，能(neng)夠避免與航空客(ke)運(yun)(yun)網(wang)絡(luo)(luo)重合，讓客(ke)貨運(yun)(yun)都能(neng)更好發展。”李(li)曉津說。
航(hang)空公司也紛(fen)紛(fen)布局貨(huo)(huo)運，引進更多(duo)全貨(huo)(huo)機(ji)。“目(mu)前(qian)南航(hang)全貨(huo)(huo)機(ji)已(yi)增至(zhi)16架(jia)，今年(nian)還新(xin)開辟了深圳(zhen)始(shi)發洲際貨(huo)(huo)機(ji)長(chang)航(hang)線。”南航(hang)相關負責人表示。
“還要(yao)提升既有(you)的(de)(de)貨(huo)運資源利用(yong)率。”張曉(xiao)東認為，要(yao)對既有(you)綜(zong)合性機場進行貨(huo)運化(hua)(hua)、智能(neng)化(hua)(hua)改造(zao)，提升其貨(huo)運能(neng)力，同時也要(yao)繼續(xu)優(you)化(hua)(hua)飛機腹艙的(de)(de)貨(huo)運應(ying)用(yong)。
——促協同(tong)，鼓勵航空(kong)(kong)公司(si)與物流(liu)快遞企(qi)業強強聯(lian)合，推動空(kong)(kong)鐵、空(kong)(kong)陸和空(kong)(kong)海聯(lian)運，提升全流(liu)程(cheng)航空(kong)(kong)物流(liu)能力。
“航(hang)空(kong)公(gong)司有運力(li)、航(hang)線網絡和機場地面保障的(de)優勢。”南航(hang)相關(guan)負責人介紹，但(dan)國內客(ke)貨兼營的(de)航(hang)空(kong)公(gong)司基本以(yi)客(ke)運為主(zhu)，全貨運飛(fei)機數(shu)量仍(reng)然較(jiao)少，地面資源(yuan)整(zheng)合能(neng)力(li)不強，“門(men)到門(men)”全鏈(lian)條服務能(neng)力(li)不足。
與優勢(shi)在天上(shang)的航(hang)空公司(si)相比，快遞物流(liu)企業的優勢(shi)在地上(shang)，地面(mian)運(yun)輸組織能力(li)較(jiao)強，不過近幾年(nian)也在大力(li)引進全貨(huo)機(ji)。郵政(zheng)、順豐、圓通航(hang)空等自有(you)全貨(huo)機(ji)總數(shu)已(yi)突破百架，極大增強了航(hang)空貨(huo)運(yun)能力(li)。
“航(hang)空公司(si)和物流快遞(di)企業要加強合(he)作，謀求差異化(hua)發(fa)展。”李曉(xiao)津分析，“而且，空鐵聯運(yun)能夠(gou)極大提升地面貨(huo)運(yun)的(de)效率，更(geng)好地‘門(men)到門(men)’服務于高端制(zhi)造業。”
——促融合，加強(qiang)航(hang)空貨(huo)運服務制(zhi)造業能力，圍繞航(hang)空貨(huo)運樞紐布局制(zhi)造業，促進航(hang)空貨(huo)運與制(zhi)造業深度融合。
張曉東認(ren)為，一方面要加強航(hang)空(kong)(kong)貨運的全流程(cheng)服務能力，讓貨物(wu)從機場到(dao)車間更順暢，同時(shi)也應該(gai)圍繞航(hang)空(kong)(kong)樞(shu)紐來布局制(zhi)造業，進一步優化產(chan)業布局，推(tui)動臨空(kong)(kong)經濟的發展(zhan)。
專家們認為，大力發(fa)展(zhan)航(hang)(hang)空貨(huo)運(yun)(yun)要充分遵(zun)循(xun)貨(huo)運(yun)(yun)發(fa)展(zhan)規律，不盲目鋪攤子。要借鑒(jian)國際航(hang)(hang)空貨(huo)運(yun)(yun)樞紐(niu)發(fa)展(zhan)成功經驗，同時結合(he)我國航(hang)(hang)空貨(huo)運(yun)(yun)發(fa)展(zhan)基礎和實際，先試點(dian)，再總結，后推(tui)廣，結合(he)市場需求穩妥有序(xu)推(tui)動我國航(hang)(hang)空貨(huo)運(yun)(yun)發(fa)展(zhan)。