中國民用航空局于10月(yue)15日舉行新(xin)聞(wen)發布會，會上發展計劃司副司長包毅介紹了“十三五(wu)”民航基礎設施建設情(qing)況。
“十三(san)五”以來，民(min)航在安全、規模、效(xiao)率和服(fu)務方面取(qu)得突出成(cheng)績，行業的(de)戰略(lve)作用持續增強，民(min)航綜合實(shi)力位(wei)于國際前列，全面深化改革取(qu)得成(cheng)效(xiao)，基本實(shi)現(xian)了從航空運輸大(da)國向航空運輸強國的(de)跨越。民(min)航基礎(chu)設(she)施建設(she)搶抓(zhua)機(ji)遇、蹄疾步(bu)穩、成(cheng)效(xiao)顯著，對行業高質(zhi)量發展的(de)支(zhi)撐作用進一步(bu)顯現(xian)。2019年機(ji)場旅客吞吐量13.5億人次(ci)，貨郵(you)1710萬(wan)噸，飛(fei)機(ji)起降1166萬(wan)架次(ci)。
“十三五”期間，習(xi)近平總書記親切關懷民航發展，多次(ci)作出重(zhong)要(yao)批示指示，兩次(ci)視察北京大(da)(da)興國(guo)際機(ji)場建設并親自(zi)宣布開航，提出“大(da)(da)興機(ji)場建設是國(guo)家發展新(xin)的(de)動力源”的(de)重(zhong)要(yao)論斷，為行業發展指明方向，極大(da)(da)地(di)激(ji)發了全行業建設新(xin)時代民航強國(guo)的(de)自(zi)信心和自(zi)豪(hao)感。
“十(shi)三(san)五”以(yi)(yi)來，民(min)航局堅持(chi)以(yi)(yi)習近平(ping)新(xin)時代中國(guo)(guo)特色社會主(zhu)義思想為指導，以(yi)(yi)新(xin)發(fa)展(zhan)理念(nian)為引(yin)領(ling)，堅持(chi)以(yi)(yi)人民(min)為中心，按照“一加快、兩實現”新(xin)時代民(min)航強國(guo)(guo)建設(she)(she)戰(zhan)略進程(cheng)和(he)(he)“一二三(san)三(san)四(si)”民(min)航總體(ti)工作(zuo)思路，以(yi)(yi)供給(gei)側結構性改革為主(zhu)線，更(geng)加注(zhu)重頂層設(she)(she)計(ji)和(he)(he)長遠謀(mou)劃，更(geng)加注(zhu)重規劃實施和(he)(he)工作(zuo)協同，積極擴大(da)有效投資，著力補齊民(min)航基礎(chu)設(she)(she)施短板，充分(fen)發(fa)揮(hui)基礎(chu)設(she)(she)施的(de)動力源作(zuo)用(yong)，夯實筑牢民(min)航高質量發(fa)展(zhan)的(de)“四(si)梁八柱(zhu)”。
“十三(san)(san)五”以來，針對大(da)(da)中型機(ji)(ji)(ji)(ji)場(chang)(chang)(chang)保(bao)障能力不(bu)足(zu)、服務(wu)質量(liang)不(bu)高、機(ji)(ji)(ji)(ji)場(chang)(chang)(chang)覆(fu)(fu)蓋不(bu)廣(guang)等問(wen)題，民(min)航(hang)局(ju)按照(zhao)國(guo)務(wu)院批準(zhun)的《全國(guo)民(min)用運(yun)輸(shu)機(ji)(ji)(ji)(ji)場(chang)(chang)(chang)布(bu)局(ju)規劃》要求，強化頂層設(she)(she)計，細化實(shi)施方案，在(zai)持(chi)(chi)續增加機(ji)(ji)(ji)(ji)場(chang)(chang)(chang)數量(liang)、擴大(da)(da)覆(fu)(fu)蓋范圍(wei)的同(tong)時(shi)，著力推(tui)(tui)進樞(shu)紐建設(she)(she)，全面構建由3大(da)(da)世界(jie)級(ji)(ji)機(ji)(ji)(ji)(ji)場(chang)(chang)(chang)群、10大(da)(da)國(guo)際(ji)航(hang)空(kong)樞(shu)紐、29個區域樞(shu)紐和(he)非樞(shu)紐運(yun)輸(shu)機(ji)(ji)(ji)(ji)場(chang)(chang)(chang)組成的，覆(fu)(fu)蓋廣(guang)泛、分(fen)布(bu)合理(li)、功能完(wan)善、集約環保(bao)的現代(dai)化機(ji)(ji)(ji)(ji)場(chang)(chang)(chang)體系(xi)。面對新形勢、新要求，民(min)航(hang)局(ju)創新工作方法(fa)，充分(fen)調動中央和(he)地方兩(liang)個積極性，先后(hou)會同(tong)有關地方政府印發實(shi)施了烏魯木齊(qi)、昆明(ming)、哈爾濱、鄭州（貨運(yun)）、成都、重慶、西安等國(guo)際(ji)航(hang)空(kong)樞(shu)紐戰略規劃，明(ming)確落實(shi)規劃的“施工圖”；組織編制支持(chi)(chi)京津冀、長三(san)(san)角、粵港(gang)澳大(da)(da)灣區民(min)航(hang)協同(tong)發展(zhan)的有關意見(jian)，大(da)(da)力推(tui)(tui)進世界(jie)級(ji)(ji)機(ji)(ji)(ji)(ji)場(chang)(chang)(chang)群建設(she)(she)。
在規(gui)劃(hua)實(shi)(shi)施(shi)中，民航局按照“五(wu)年(nian)規(gui)劃(hua)儲備、三年(nian)滾動發展(zhan)、一年(nian)計(ji)劃(hua)實(shi)(shi)施(shi)”思路，制(zhi)定機場、空(kong)管、科教基礎(chu)設(she)施(shi)補短(duan)板方案，明確任(ren)務分工，強化(hua)責任(ren)落實(shi)(shi)，提高規(gui)劃(hua)執行(xing)(xing)率。在項(xiang)目(mu)推(tui)(tui)進中，堅持“四(si)型機場”、“四(si)強空(kong)管”理念，注重運行(xing)(xing)效(xiao)率和服(fu)務質(zhi)量要(yao)素，更加關注跑(pao)滑效(xiao)率、近機位(wei)使用、旅客步(bu)行(xing)(xing)距離(li)、綜合交通換乘、信息化(hua)集成、新技術應用、專業(ye)設(she)備和人(ren)才儲備等，推(tui)(tui)動實(shi)(shi)現行(xing)(xing)業(ye)保(bao)障有力、效(xiao)率優先、應用便捷、系統智能。在工作組織中，深化(hua)落實(shi)(shi)“放管服(fu)”改革要(yao)求，配(pei)合相關部門簡化(hua)建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)審批程(cheng)序(xu)，提高審批效(xiao)率；會(hui)(hui)同國家發展(zhan)改革委、軍方等部門建(jian)立(li)不定期協調(diao)(diao)機制(zhi)，推(tui)(tui)動解決重大(da)項(xiang)目(mu)困難問題，加快項(xiang)目(mu)前期工作。疫情(qing)發生后(hou)，按照中央統籌推(tui)(tui)進疫情(qing)防控(kong)和經濟社會(hui)(hui)發展(zhan)工作部署(shu)，迅速建(jian)立(li)民航重大(da)基礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)周調(diao)(diao)度機制(zhi)，協調(diao)(diao)項(xiang)目(mu)建(jian)設(she)和前期工作開(kai)展(zhan)重大(da)事項(xiang)，保(bao)證(zheng)目(mu)標任(ren)務不變、投資力度不減。
“十三(san)五”以來，在國家發(fa)展(zhan)改革(ge)委、軍方有關單位的(de)大(da)力支持，地方政府、行業系統的(de)密切(qie)協作下，機(ji)場建(jian)設成(cheng)績顯著，體現出(chu)規模大(da)、速度快、投資(zi)高、效(xiao)果好、支撐實的(de)特點。
一是建(jian)設規模(mo)大。預計(ji)“十三五”末，新(xin)增41條跑道、588萬平方米(mi)航(hang)站樓、2264個(ge)機(ji)位，新(xin)增容量(liang)約4億人次，總容量(liang)達(da)14億人次；完(wan)成(cheng)新(xin)建(jian)、遷(qian)建(jian)機(ji)場(chang)43個(ge)，全(quan)國(guo)運輸機(ji)場(chang)數(shu)量(liang)增加到241個(ge)；頒證和備案通用(yong)機(ji)場(chang)數(shu)量(liang)達(da)313個(ge)。
二是推進速度快。北京大(da)興機(ji)(ji)場和(he)上海浦(pu)東、重慶(qing)、武漢、鄭州(zhou)等15個(ge)(ge)大(da)中型樞紐機(ji)(ji)場擴建(jian)(jian)項目(mu)(mu)(mu)竣(jun)工(gong)投(tou)產(chan)，烏魯木齊(qi)、深圳、西(xi)安、廣州(zhou)等9個(ge)(ge)機(ji)(ji)場改擴建(jian)(jian)項目(mu)(mu)(mu)開(kai)(kai)工(gong)建(jian)(jian)設(she)，成都(dou)天府、青島新(xin)及貴陽機(ji)(ji)場改擴建(jian)(jian)等項目(mu)(mu)(mu)穩(wen)步推進。我國(guo)第一(yi)個(ge)(ge)以貨運(yun)(yun)功能(neng)為主的(de)鄂州(zhou)機(ji)(ji)場開(kai)(kai)工(gong)建(jian)(jian)設(she)。一(yi)批(pi)小型樞紐和(he)非樞紐機(ji)(ji)場新(xin)遷建(jian)(jian)項目(mu)(mu)(mu)建(jian)(jian)成投(tou)產(chan)。2017年，新(xin)投(tou)產(chan)跑道(dao)14條，新(xin)增運(yun)(yun)輸機(ji)(ji)場11個(ge)(ge)，成為民(min)航發展史(shi)上新(xin)增跑道(dao)數(shu)量最(zui)多(duo)、新(xin)通航運(yun)(yun)輸機(ji)(ji)場數(shu)量最(zui)多(duo)的(de)一(yi)年。廣州(zhou)白(bai)云機(ji)(ji)場三期擴建(jian)(jian)項目(mu)(mu)(mu)從(cong)立項批(pi)復到開(kai)(kai)工(gong)建(jian)(jian)設(she)僅用時四(si)個(ge)(ge)月。
三是(shi)投資(zi)(zi)完(wan)成高(gao)。“十三五”期(qi)間預(yu)計完(wan)成固定資(zi)(zi)產投資(zi)(zi)達4600億(yi)元，較“十二(er)五”增長約26%。今年前三季(ji)度，通過項目(mu)調(diao)度加強建設督導，全(quan)行業克服疫情影(ying)響(xiang)，固定資(zi)(zi)產投資(zi)(zi)完(wan)成約740億(yi)元，較去年同期(qi)增長20%左右。
四是(shi)建設成(cheng)效好。眾多樞紐機(ji)(ji)場改擴建項(xiang)目(mu)順利投產，為“十三五”末(mo)基本扭轉保障能力不足局面起到(dao)決(jue)定(ding)性作用；項(xiang)目(mu)新(xin)開工(gong)和充足儲備為“十四五”基礎(chu)設施進一步提質增效奠定(ding)堅(jian)實(shi)基礎(chu)。其中，北(bei)京大興國際機(ji)(ji)場建設成(cheng)就舉世矚(zhu)目(mu)，始終堅(jian)持“國家(jia)發展新(xin)的動力源”定(ding)位(wei)，落實(shi)“四型(xing)機(ji)(ji)場”建設理念，按照“精品工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)、樣(yang)板工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)、平安(an)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)、廉潔工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)”要求(qiu)建成(cheng)世界矚(zhu)目(mu)的超級工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)，標志著我國在機(ji)(ji)場建設方面實(shi)現(xian)了新(xin)跨越。
五是支撐(cheng)國(guo)家(jia)戰略實。“十三五”以來，31個(ge)(ge)新建(jian)(jian)、8個(ge)(ge)遷建(jian)(jian)、34個(ge)(ge)改(gai)擴建(jian)(jian)小型樞(shu)紐或(huo)非樞(shu)紐機(ji)場項目建(jian)(jian)成(cheng)投(tou)產，其中(zhong)有(you)50個(ge)(ge)位于西部地(di)區(qu)(qu)、邊(bian)(bian)境地(di)區(qu)(qu)或(huo)貧(pin)困地(di)區(qu)(qu)，為更好地(di)服務國(guo)家(jia)打贏脫貧(pin)攻(gong)堅(jian)戰、西部大開發(fa)(fa)、“興(xing)邊(bian)(bian)富民”等國(guo)家(jia)戰略發(fa)(fa)揮了重要作用。
當前，民(min)航局正在開(kai)展(zhan)民(min)航“十四(si)五”規劃編(bian)制工作。將按照黨(dang)中央(yang)、國(guo)務(wu)院決策部署，在研(yan)判(pan)面臨的新(xin)(xin)形勢、新(xin)(xin)要求、新(xin)(xin)挑戰和辨清行業發展(zhan)階段性特征(zheng)的基(ji)礎上，錨定(ding)從單一的航空運輸(shu)強(qiang)國(guo)向多領域的民(min)航強(qiang)國(guo)跨越的戰略目標，保持戰略定(ding)力(li)(li)，堅(jian)持創新(xin)(xin)驅動，以強(qiang)化樞(shu)紐(niu)帶(dai)動力(li)(li)和機場覆蓋度(du)為導向，抓住(zhu)新(xin)(xin)基(ji)建(jian)和智慧(hui)民(min)航建(jian)設(she)(she)契(qi)機，加快(kuai)推進民(min)航基(ji)礎設(she)(she)施高質量(liang)發展(zhan)，為新(xin)(xin)時代(dai)民(min)航強(qiang)國(guo)建(jian)設(she)(she)提供有力(li)(li)支撐。