日前，中國民航局、文(wen)化和(he)旅游(you)部(bu)(bu)聯合印發了《關(guan)于(yu)促進民航業與紅色旅游(you)深(shen)度(du)融(rong)合創新(xin)發展的指(zhi)導意(yi)見》（以下(xia)簡稱《指(zhi)導意(yi)見》）。這是(shi)兩(liang)部(bu)(bu)委攜(xie)手(shou)貫徹最新(xin)精神(shen)，遵(zun)循(xun)黨(dang)的十八大以來習(xi)近平總書記在地(di)方(fang)考察(cha)調研時多次到訪革命紀念(nian)地(di)，瞻仰革命歷史(shi)紀念(nian)場(chang)所，反(fan)復強調“要(yao)(yao)用(yong)好(hao)紅色(se)資源，傳承好(hao)紅色(se)基因，把紅色(se)江(jiang)山世世代(dai)代(dai)傳下去”等系(xi)列講話和(he)重要(yao)(yao)指示，做好(hao)以繁榮紅色(se)旅(lv)(lv)游(you)為宗旨，探索“航(hang)空+旅(lv)(lv)游(you)”深度(du)融(rong)合(he)創新發(fa)展的(de)實踐指南和(he)總體框架。該文件(jian)值(zhi)得各(ge)級地(di)方(fang)政(zheng)府文旅(lv)(lv)主管領導和(he)航(hang)空公司、機場(chang)、管理局及(ji)民航(hang)系(xi)統相關單位(wei)高(gao)度(du)重視，科學地(di)、系(xi)統地(di)、務(wu)實地(di)將(jiang)國家政(zheng)策用(yong)足、用(yong)好(hao)、用(yong)活，力(li)爭使其成為“十(shi)四(si)五(wu)”期(qi)間地(di)方(fang)經(jing)濟高(gao)質(zhi)量發(fa)展的(de)全新增(zeng)長點(dian)和(he)民航(hang)產業化的(de)新亮(liang)點(dian)。筆(bi)者(zhe)在此僅從(cong)《指導意見》的(de)發(fa)展目標出發(fa)，簡(jian)要(yao)(yao)闡釋“十(shi)四(si)五(wu)”期(qi)間紅色(se)旅(lv)(lv)游(you)助(zhu)力(li)我(wo)國中小機場(chang)高(gao)質(zhi)量發(fa)展策略和(he)路徑(jing)的(de)思(si)考，只(zhi)求拋磚引玉，引發(fa)各(ge)方(fang)更廣泛關注和(he)更深入(ru)思(si)考。
一、大力發展紅色旅游必將促進產業協同發展新格局形成
“十四(si)五”時期是(shi)(shi)我國民(min)航(hang)從單一的(de)(de)(de)(de)航(hang)空運輸強國跨入(ru)多領域民(min)航(hang)強國建設的(de)(de)(de)(de)新(xin)階段(duan)，我國民(min)航(hang)在今后五年將步入(ru)發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)階段(duan)轉換期、發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)質(zhi)(zhi)量(liang)提升期、發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)格局拓(tuo)(tuo)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)期。“踐行一個理念、推(tui)動兩翼齊飛、堅(jian)守三條底(di)線、構(gou)建完善三個體系、開拓(tuo)(tuo)四(si)個新(xin)局面”是(shi)(shi)“十四(si)五”時期民(min)航(hang)總體工作思(si)路(lu)，更是(shi)(shi)民(min)航(hang)高質(zhi)(zhi)量(liang)發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)根本遵(zun)循。聚焦(jiao)《指導(dao)(dao)意見》本身，該(gai)(gai)文(wen)件是(shi)(shi)對(dui)“民(min)航(hang)產業(ye)協同發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)有新(xin)格局”的(de)(de)(de)(de)生動政策創新(xin)和(he)(he)科學路(lu)徑探索。航(hang)空和(he)(he)旅(lv)(lv)游(you)是(shi)(shi)高度相關(guan)的(de)(de)(de)(de)產業(ye)，更是(shi)(shi)唇(chun)齒相依的(de)(de)(de)(de)行業(ye)。《指導(dao)(dao)意見》將“以推(tui)動民(min)航(hang)業(ye)與(yu)(yu)紅色旅(lv)(lv)游(you)融(rong)(rong)合(he)(he)(he)發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)為(wei)(wei)主(zhu)題，以深化供(gong)給側(ce)結(jie)構(gou)性(xing)改革為(wei)(wei)主(zhu)線，充分(fen)發揮民(min)航(hang)業(ye)在推(tui)動紅色旅(lv)(lv)游(you)高質(zhi)(zhi)量(liang)發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)中的(de)(de)(de)(de)重要作用，不斷拓(tuo)(tuo)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)航(hang)空運輸市場和(he)(he)紅色旅(lv)(lv)游(you)市場，更好地適應經濟社會發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)和(he)(he)人民(min)群眾紅色旅(lv)(lv)游(you)需求(qiu)的(de)(de)(de)(de)新(xin)變化”作為(wei)(wei)指導(dao)(dao)思(si)想。從民(min)航(hang)視角看，該(gai)(gai)文(wen)件就(jiu)是(shi)(shi)對(dui)民(min)航(hang)戰略(lve)產業(ye)地位的(de)(de)(de)(de)深化認識，就(jiu)是(shi)(shi)民(min)航(hang)產業(ye)的(de)(de)(de)(de)戰略(lve)承(cheng)載(zai)能力的(de)(de)(de)(de)有力提升，就(jiu)是(shi)(shi)推(tui)動民(min)航(hang)業(ye)與(yu)(yu)上下游(you)產業(ye)深度融(rong)(rong)合(he)(he)(he)、推(tui)動民(min)航(hang)與(yu)(yu)地方經濟社會發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)深度融(rong)(rong)合(he)(he)(he)的(de)(de)(de)(de)有益實踐。
紅色旅游是“大(da)(da)主題”，是構建新(xin)(xin)經濟(ji)格(ge)局背景下促進航空和文旅(lv)同(tong)頻共(gong)振、服(fu)務“國內大(da)(da)循(xun)環”、拓展(zhan)航旅(lv)市場增量(liang)的(de)“大(da)(da)舞臺”。用好中國共(gong)產(chan)(chan)黨(dang)建黨(dang)一百周(zhou)年這一“大(da)(da)契機(ji)”，部委聯手、中央地(di)方(fang)聯動，以“堅持(chi)(chi)社(she)會效益(yi)、堅持(chi)(chi)融合創(chuang)新(xin)(xin)、堅持(chi)(chi)市場導(dao)向”的(de)基本原(yuan)則(ze)，唱好盤(pan)活(huo)紅色(se)資源(yuan)、滿足人民(min)(min)期盼、改善老區民(min)(min)生、傳承(cheng)紅色(se)基因的(de)“大(da)(da)戲碼”是協同(tong)發展(zhan)使然、也是時代政治(zhi)擔當。促進民(min)(min)航業與紅色(se)旅(lv)游深(shen)度融合創(chuang)新(xin)(xin)發展(zhan)也必將助力民(min)(min)航產(chan)(chan)業協同(tong)發展(zhan)新(xin)(xin)格(ge)局的(de)加速形成。
二、大力發展紅色旅游必將助推我國中小機場補齊短板
截至2020年，我國(guo)共有運(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)機(ji)(ji)場(chang)(chang)(chang)240個(ge)，其中旅(lv)客(ke)(ke)(ke)吞(tun)吐量在(zai)500萬人次(ci)以上的(de)(de)(de)機(ji)(ji)場(chang)(chang)(chang)數(shu)(shu)量僅(jin)為(wei)(wei)45個(ge)，旅(lv)客(ke)(ke)(ke)吞(tun)吐量不(bu)足100萬人次(ci)的(de)(de)(de)機(ji)(ji)場(chang)(chang)(chang)數(shu)(shu)量多(duo)達155個(ge)。隨著地(di)方政府(fu)對通用(yong)航(hang)空(kong)產業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)熱情(qing)高漲(zhang)，我國(guo)已(yi)建(jian)成(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)通用(yong)航(hang)空(kong)機(ji)(ji)場(chang)(chang)(chang)數(shu)(shu)量在(zai)2020年已(yi)經超過(guo)運(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)機(ji)(ji)場(chang)(chang)(chang)數(shu)(shu)量，達到(dao)近250個(ge)。除卻2020年至今新冠病毒疫情(qing)對航(hang)空(kong)旅(lv)客(ke)(ke)(ke)運(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)的(de)(de)(de)沖擊(ji)，我國(guo)中小(xiao)機(ji)(ji)場(chang)(chang)(chang)數(shu)(shu)量多(duo)、旅(lv)客(ke)(ke)(ke)運(yun)(yun)(yun)(yun)量小(xiao)、發(fa)展(zhan)阻力大(da)、盈利能力差、運(yun)(yun)(yun)(yun)營(ying)虧損猛等短(duan)板問題(ti)也(ye)是“十(shi)三五”期(qi)間(jian)連(lian)續存在(zai)且不(bu)爭的(de)(de)(de)事實。現(xian)階段，我國(guo)絕(jue)大(da)部(bu)分中小(xiao)機(ji)(ji)場(chang)(chang)(chang)還是要(yao)依靠當(dang)地(di)政府(fu)的(de)(de)(de)財(cai)政補貼(tie)來維(wei)持基本(ben)運(yun)(yun)(yun)(yun)營(ying)條(tiao)件。如何破解(jie)“機(ji)(ji)場(chang)(chang)(chang)建(jian)設(she)的(de)(de)(de)熱情(qing)空(kong)前高漲(zhang)、機(ji)(ji)場(chang)(chang)(chang)運(yun)(yun)(yun)(yun)營(ying)的(de)(de)(de)補貼(tie)越(yue)大(da)越(yue)多(duo)”魔咒？筆(bi)者(zhe)認(ren)為(wei)(wei)：我們需要(yao)探索建(jian)立“拋開機(ji)(ji)場(chang)(chang)(chang)運(yun)(yun)(yun)(yun)營(ying)現(xian)狀尋(xun)求解(jie)決機(ji)(ji)場(chang)(chang)(chang)發(fa)展(zhan)路徑”的(de)(de)(de)創新思(si)維(wei)，依靠機(ji)(ji)場(chang)(chang)(chang)所在(zai)地(di)的(de)(de)(de)獨特資源稟賦，大(da)力發(fa)展(zhan)紅色旅(lv)游、生態旅(lv)游、小(xiao)眾旅(lv)游為(wei)(wei)代表的(de)(de)(de)主題(ti)航(hang)旅(lv)產品或將成(cheng)(cheng)為(wei)(wei)助推我國(guo)中小(xiao)機(ji)(ji)場(chang)(chang)(chang)在(zai)“十(shi)四五”期(qi)間(jian)補齊發(fa)展(zhan)短(duan)板。筆(bi)者(zhe)建(jian)議：行(xing)業(ye)管理方應該前瞻性地(di)將具備可起(qi)降中小(xiao)型固(gu)定翼(yi)飛機(ji)(ji)跑道(dao)硬件條(tiao)件的(de)(de)(de)通用(yong)航(hang)空(kong)機(ji)(ji)場(chang)(chang)(chang)一并納(na)入(ru)到(dao)中小(xiao)機(ji)(ji)場(chang)(chang)(chang)發(fa)展(zhan)規劃(hua)(hua)范疇思(si)考，我國(guo)中小(xiao)機(ji)(ji)場(chang)(chang)(chang)范圍可以擴展(zhan)并劃(hua)(hua)分為(wei)(wei)中小(xiao)運(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)機(ji)(ji)場(chang)(chang)(chang)和大(da)型通航(hang)機(ji)(ji)場(chang)(chang)(chang)兩類(lei)。統(tong)籌解(jie)決中小(xiao)運(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)機(ji)(ji)場(chang)(chang)(chang)由于客(ke)(ke)(ke)貨(huo)運(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)業(ye)務量極為(wei)(wei)不(bu)足和運(yun)(yun)(yun)(yun)營(ying)成(cheng)(cheng)本(ben)居高不(bu)下陷入(ru)“補貼(tie)式”發(fa)展(zhan)和大(da)型通航(hang)機(ji)(ji)場(chang)(chang)(chang)由于建(jian)設(she)、運(yun)(yun)(yun)(yun)營(ying)主體單一而無法(fa)接入(ru)客(ke)(ke)(ke)貨(huo)運(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)網絡的(de)(de)(de)“單點式”發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)兩種“死循環”。
聚(ju)焦紅(hong)色(se)旅(lv)游高質量發展方面，一旦民航規(gui)劃和紅(hong)色(se)旅(lv)游規(gui)劃進行有效銜接，就(jiu)可以盡快構(gou)建起“快進”“慢游(you)(you)”的(de)(de)(de)紅色(se)旅(lv)(lv)游(you)(you)航空運(yun)輸(shu)(shu)(shu)(shu)網絡(luo)，進而極(ji)大改(gai)善紅色(se)旅(lv)(lv)游(you)(you)目(mu)的(de)(de)(de)地(di)(di)可達性(xing)、便捷性(xing)、穩定性(xing)、效(xiao)率性(xing)，實現(xian)以通(tong)達性(xing)盤活紅色(se)旅(lv)(lv)游(you)(you)資源、升(sheng)級(ji)紅色(se)旅(lv)(lv)游(you)(you)產(chan)業(ye)的(de)(de)(de)目(mu)標。以發(fa)展旅(lv)(lv)游(you)(you)產(chan)業(ye)角度(du)切入，促進和扶持地(di)(di)方(fang)(fang)旅(lv)(lv)游(you)(you)產(chan)業(ye)提(ti)質(zhi)增效(xiao)，在為(wei)中小(xiao)機(ji)(ji)場解決域外往返優(you)質(zhi)客(ke)貨源增量這一關(guan)鍵(jian)問題的(de)(de)(de)同時，也為(wei)紅色(se)革命老區(qu)的(de)(de)(de)人民(min)群(qun)眾(zhong)與發(fa)達地(di)(di)區(qu)的(de)(de)(de)政商人才雙向交流(liu)的(de)(de)(de)基本(ben)航空出行提(ti)供了支持。筆(bi)者認為(wei)：紅色(se)旅(lv)(lv)游(you)(you)不僅是(shi)(shi)簡單地(di)(di)將(jiang)旅(lv)(lv)游(you)(you)消費群(qun)體(ti)“引進來”的(de)(de)(de)賣點，更是(shi)(shi)革命老區(qu)人民(min)群(qun)眾(zhong)能“走(zou)出去”的(de)(de)(de)通(tong)路(lu)，也是(shi)(shi)將(jiang)我國(guo)扶貧工作走(zou)向深入、持續的(de)(de)(de)“良方(fang)(fang)妙(miao)藥”。基本(ben)航空服務(wu)也是(shi)(shi)繼運(yun)輸(shu)(shu)(shu)(shu)航空、通(tong)程(cheng)運(yun)輸(shu)(shu)(shu)(shu)、短(duan)途運(yun)輸(shu)(shu)(shu)(shu)等通(tong)常運(yun)輸(shu)(shu)(shu)(shu)模(mo)式(shi)之(zhi)外的(de)(de)(de)有益(yi)補充，是(shi)(shi)構建紅色(se)旅(lv)(lv)游(you)(you)航空運(yun)輸(shu)(shu)(shu)(shu)網絡(luo)的(de)(de)(de)有機(ji)(ji)組成(cheng)部分(fen)。
三、紅色旅游必將從供給需求雙側啟動航空旅游內循環
機(ji)場(chang)作為(wei)公(gong)共(gong)運(yun)輸基礎設施的(de)節(jie)點(dian)，其(qi)功(gong)能的(de)發(fa)(fa)揮(hui)必須依托(tuo)于航(hang)(hang)線(xian)網絡，而(er)航(hang)(hang)線(xian)網絡構筑需(xu)要(yao)航(hang)(hang)空公(gong)司使用飛機(ji)執飛航(hang)(hang)班(ban)，將不同機(ji)場(chang)連接(jie)起來。機(ji)場(chang)的(de)經(jing)濟價值取決于其(qi)自(zi)身的(de)外(wai)部連通性，即：機(ji)場(chang)航(hang)(hang)線(xian)網絡的(de)連接(jie)機(ji)場(chang)數量(liang)和(he)航(hang)(hang)班(ban)頻次(ci)。我國中小機(ji)場(chang)多集中在(zai)(zai)西北、西南和(he)東北等經(jing)濟相對(dui)不發(fa)(fa)達地區(qu)，很(hen)多位于擁有著豐富紅(hong)(hong)色旅(lv)游資源(yuan)的(de)革(ge)命(ming)老區(qu)。大(da)力發(fa)(fa)展紅(hong)(hong)色旅(lv)游將會加(jia)速促(cu)進機(ji)場(chang)所在(zai)(zai)市縣域(yu)產業結構升(sheng)(sheng)級和(he)經(jing)濟活躍(yue)程(cheng)度提升(sheng)(sheng)，進而(er)推(tui)動市縣域(yu)與(yu)國內外(wai)其(qi)它(ta)區(qu)域(yu)市場(chang)對(dui)航(hang)(hang)空客貨(huo)運(yun)輸需(xu)求的(de)持續放大(da)。
眾所周知，航(hang)空市場(chang)(chang)(chang)開(kai)發難度(du)大、運營成(cheng)本持續高位是(shi)當前我國(guo)中小機(ji)場(chang)(chang)(chang)發展過程中面臨(lin)的(de)(de)共性問題。航(hang)線網(wang)絡乃是(shi)維(wei)持機(ji)場(chang)(chang)(chang)發展的(de)(de)關(guan)鍵(jian)，是(shi)機(ji)場(chang)(chang)(chang)實(shi)現經濟價值的(de)(de)載體。值得一提(ti)的(de)(de)是(shi)，《指(zhi)導意見(jian)》高度(du)重視提(ti)高紅色旅(lv)游地區(qu)航(hang)空運輸通達(da)性，以“支持航(hang)(hang)(hang)空(kong)公司(si)在紅色(se)旅(lv)游(you)(you)(you)地區(qu)機(ji)場(chang)加(jia)大(da)運力投(tou)放(fang)，增(zeng)開航(hang)(hang)(hang)線、加(jia)密航(hang)(hang)(hang)班(ban)。鼓勵(li)航(hang)(hang)(hang)空(kong)公司(si)執飛紅色(se)旅(lv)游(you)(you)(you)航(hang)(hang)(hang)線，支持在紅色(se)旅(lv)游(you)(you)(you)地區(qu)推(tui)廣通程航(hang)(hang)(hang)班(ban)、短途航(hang)(hang)(hang)空(kong)運輸(shu)等(deng)航(hang)(hang)(hang)空(kong)服務”、“加(jia)快推(tui)進(jin)民(min)航(hang)(hang)(hang)國內運價(jia)市場(chang)化改(gai)革，將更多的(de)(de)紅色(se)旅(lv)游(you)(you)(you)航(hang)(hang)(hang)線納入市場(chang)調節價(jia)航(hang)(hang)(hang)線目錄。鼓勵(li)航(hang)(hang)(hang)空(kong)公司(si)以更加(jia)靈活、優惠的(de)(de)運價(jia)方(fang)式(shi)開拓紅色(se)旅(lv)游(you)(you)(you)市場(chang)。支持青少年(nian)兒童參加(jia)紅色(se)旅(lv)游(you)(you)(you)活動(dong)”等(deng)具體(ti)舉措，切實推(tui)動(dong)從供給側啟動(dong)紅色(se)航(hang)(hang)(hang)空(kong)旅(lv)游(you)(you)(you)的(de)(de)內循環。
酒香還(huan)怕巷(xiang)子深。航空運(yun)輸僅是(shi)交通工具，只是(shi)高(gao)(gao)效進出紅(hong)(hong)色(se)旅(lv)(lv)游區(qu)的(de)(de)方式，紅(hong)(hong)色(se)旅(lv)(lv)游高(gao)(gao)質量發展歸(gui)根結底還(huan)是(shi)在(zai)需求側，在(zai)消(xiao)費者對(dui)紅(hong)(hong)色(se)系列旅(lv)(lv)游產品的(de)(de)價值感(gan)、認同度和(he)滿意性的(de)(de)持續提升(sheng)，并加強以此為(wei)基礎的(de)(de)需求側宣傳(chuan)和(he)導(dao)流(liu)。《指導(dao)意見》高(gao)(gao)度響應國家最新(xin)提出的(de)(de)加快推動(dong)需求側全面深化(hua)改革的(de)(de)要求，以營(ying)造紅(hong)(hong)色(se)旅(lv)(lv)游發展氛圍，滿足旅(lv)(lv)客更具差異化(hua)、個性化(hua)的(de)(de)紅(hong)(hong)色(se)旅(lv)(lv)游消(xiao)費需求；發揮平臺優勢(shi)，圍繞“互聯(lian)網+紅(hong)(hong)色(se)(se)(se)旅游”，加強機票、景點(dian)景區、酒店、導(dao)游服務等紅(hong)(hong)色(se)(se)(se)旅游資源的整合以(yi)滿足消(xiao)費者一站(zhan)式(shi)(shi)紅(hong)(hong)色(se)(se)(se)旅游消(xiao)費需(xu)求；積極推介當地紅(hong)(hong)色(se)(se)(se)旅游資源，通(tong)過舉(ju)辦紅(hong)(hong)色(se)(se)(se)旅游論壇(tan)等方(fang)式(shi)(shi)，宣(xuan)傳(chuan)推介民航(hang)紅(hong)(hong)色(se)(se)(se)旅游產品，將更(geng)多(duo)潛在消(xiao)費者轉換(huan)為出(chu)行(xing)者、體(ti)驗(yan)者等具體(ti)舉(ju)措(cuo)，切(qie)實推動從需(xu)求側(ce)啟動紅(hong)(hong)色(se)(se)(se)航(hang)空旅游的內循環。
讓(rang)我(wo)們(men)共同期待紅色旅(lv)游(you)從供給側和需求側并(bing)進(jin)，以主(zhu)題旅(lv)游(you)試點促進(jin)航(hang)空(kong)文(wen)旅(lv)產業深度融(rong)合創新發展(zhan)的路(lu)徑，盡(jin)快打通現階段制(zhi)約中(zhong)小(xiao)機場高(gao)質量發展(zhan)的“任督(du)二脈”，助(zhu)力多領域民(min)航強(qiang)國(guo)建設(she)。
四、紅色旅游高質量發展面臨的階段性難題和對策建議
《指(zhi)導(dao)意見(jian)》從(cong)國家和(he)(he)行(xing)業層面理清了相(xiang)關問題，明確了發展思路(lu)，但(dan)從(cong)宏觀政策到具體(ti)實踐，從(cong)實踐探索到達成目標仍是道阻且長、任重道遠。筆(bi)者從(cong)以(yi)下三個方(fang)面簡(jian)要分析可預見(jian)的階段性難(nan)題和(he)(he)對策建議，僅(jin)供參考。
1.紅色旅游發展事權必須是當地政府
發(fa)(fa)展(zhan)紅(hong)色(se)旅(lv)游不(bu)僅是滿足國內旅(lv)游消費升級需(xu)要，更是以此促進(jin)紅(hong)色(se)資(zi)源所在(zai)地的國民(min)經濟增量(liang)式發(fa)(fa)展(zhan)。當地政府(fu)理應成為(wei)發(fa)(fa)展(zhan)紅(hong)色(se)旅(lv)游的責任主(zhu)體，而不(bu)能延續(xu)近似脫貧攻堅(jian)和定點扶貧的“等、靠、要(yao)”被動發(fa)展(zhan)(zhan)路徑。兩部委的《指(zhi)導意(yi)見(jian)》只是藍圖，究竟如何因地制(zhi)宜、科學(xue)謀劃(hua)、分步實施還(huan)得有賴于當地政府的重視程度和旅游產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)的團隊能力。建議地方政府聘(pin)請專業(ye)產(chan)業(ye)規劃(hua)團隊，解讀《指(zhi)導意(yi)見(jian)》的各項(xiang)內(nei)容(rong)，結(jie)合本地紅色資源稟(bing)賦，因地制(zhi)宜制(zhi)定《紅色旅游高質量發(fa)展(zhan)(zhan)專項(xiang)規劃(hua)》，通(tong)過招賢納(na)士(shi)引進項(xiang)目執行(xing)團隊，堅(jian)持(chi)一張(zhang)藍圖繪到(dao)底，保持(chi)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)戰略定力，將紅色旅游產(chan)業(ye)生(sheng)態(tai)圈做大、做強、做精。
2.紅色旅游目標的公益屬性必須優先
紅色旅(lv)(lv)(lv)游是(shi)中(zhong)國特有(you)的(de)(de)專業主題旅(lv)(lv)(lv)游門類，其(qi)(qi)具有(you)獨特人(ren)文(wen)要(yao)素底蘊和(he)民族(zu)深層情(qing)感。中(zhong)國特色社(she)會(hui)主義建設進入新時代(dai)，物質文(wen)明極(ji)大豐富更加(jia)反襯出精(jing)(jing)神(shen)文(wen)明建設的(de)(de)短(duan)板。紅色旅(lv)(lv)(lv)游要(yao)實現其(qi)(qi)可持續發(fa)展要(yao)讓(rang)市場(chang)在資(zi)源(yuan)配置中(zhong)發(fa)揮決定性(xing)(xing)作用，但是(shi)紅色旅(lv)(lv)(lv)游作為現階段(duan)提升國人(ren)精(jing)(jing)神(shen)文(wen)明和(he)愛國情(qing)懷重要(yao)抓手，必須正視其(qi)(qi)公(gong)益(yi)(yi)(yi)屬性(xing)(xing)，而且要(yao)將社(she)會(hui)效益(yi)(yi)(yi)置于經(jing)濟效益(yi)(yi)(yi)至上(shang)。建議(yi)當地政府在《指導意(yi)見》的(de)(de)實踐中(zhong)要(yao)突出公(gong)益(yi)(yi)(yi)屬性(xing)(xing)，爭取更多的(de)(de)中(zhong)央直屬部委的(de)(de)專項配套(tao)轉移支付資(zi)金支持，以此來(lai)升級當地的(de)(de)紅色旅(lv)(lv)(lv)游軟硬件資(zi)源(yuan)，將產品價格壓低，更好地發(fa)揮紅色旅(lv)(lv)(lv)游的(de)(de)公(gong)益(yi)(yi)(yi)屬性(xing)(xing)和(he)社(she)會(hui)效益(yi)(yi)(yi)。
3.紅色旅游培育秉持長期且持續完善
產業從(cong)無(wu)到有、從(cong)小(xiao)到大(da)、從(cong)簡到繁(fan)都需要過(guo)程(cheng)。當(dang)地(di)政府必須客(ke)觀地(di)認識到紅(hong)色旅(lv)游的(de)(de)培育過(guo)程(cheng)道阻且長，絕不可能一(yi)蹴而(er)就、一(yi)辦即(ji)成。以(yi)延安、井(jing)岡山(shan)、韶山(shan)沖等(deng)知名紅(hong)色旅(lv)游產品(pin)已經耳(er)熟能詳，但是更多優質紅(hong)色旅(lv)游目(mu)的(de)(de)地(di)還不被(bei)大(da)眾所知曉。很多紅(hong)色旅(lv)游產品(pin)因缺乏協同(tong)聯動而(er)無(wu)法滿足各層次消費者的(de)(de)需求。建議當(dang)地(di)政府切(qie)勿急功近利(li)、涸澤而(er)漁(yu)，切(qie)勿追求立竿見(jian)影。紅(hong)色旅(lv)游資(zi)源是中國共(gong)產黨和新中國最為(wei)寶貴的(de)(de)歷史(shi)財富(fu)。本著對人民、對歷史(shi)高度負責的(de)(de)態(tai)度，將習總書(shu)記“傳承好紅色基因，把紅色江山世世代(dai)(dai)代(dai)(dai)傳下去”的殷殷囑托做實做好，要一屆(jie)一屆(jie)地(di)方(fang)政府接茬干、持續(xu)完善(shan)。
綜上所述，產業(ye)化(hua)是民航“十四(si)五”發展重點，“航空+旅(lv)(lv)(lv)游”是民航產業化(hua)的(de)最優路徑之(zhi)一(yi)，紅色旅(lv)(lv)(lv)游更是能(neng)促進兩大(da)產業融合(he)發展的(de)催化(hua)劑。我(wo)們應該跨(kua)界思考、開拓(tuo)思路、積極探索、創(chuang)新模式，主動謀求我(wo)國紅色旅(lv)(lv)(lv)游可(ke)持續(xu)高質量發展之(zhi)道。